6月4日，国家发改委发布了《乳制品工业产业政策》。“这是我国乳品行业第一部比较系统的产业政策。”乳品行业专家陈渝评价。
与两个多月前发布的《乳制品加工行业准入条件》相比，这一次，准入门槛更高。中国奶业协会常务理事王丁棉认为，按照新的准入要求，乳品企业的投资规模从1000万－2000万元人民币扩大到3000万－5000万元。
《产业政策》规定：新建乳制品加工项目与周围已有乳制品加工企业距离，北方地区在100公里以上，南方地区在60公里以上。
新建和改扩建乳制品项目，北方、大城市郊区乳制品工业区新建液态乳项目日处理原料乳能力(两班)须达到500吨及以上，扩建液态乳项目日处理原料乳能力(两班)须达到300吨及以上，南方乳制品工业区新建液态乳项目日处理原料乳能力(两班)须达到200吨及以上，扩建液态乳项目日处理原料乳能力(两班)须达到100吨及以上。
此外，进入乳制品工业的出资人必须具有稳定的奶源基地，其现有净资产不得低于拟建乳制品项目所需资本金的2倍，总资产不得低于拟建项目所需总投资的3倍，资产负债率不得高于70%，连续3年盈利等。
与《产业政策》相比，之前的《准入条件》只是规定加工企业距离在60公里以上，加工规模为日处理原料乳能力(两班)200吨以上；改(扩)建项目也只要求新增加工规模为日处理原料乳能力100吨以上。
“这样一来，很多规模有限的个体户和民营企业都难以进入中国乳品行业。”王丁棉说，他认为，这将给伊利、蒙牛这样的乳业巨头和外资乳业巨头带来更多的并购机会。《产业政策》也鼓励国内企业兼并、收购和重组国内乳制品企业，并希望积极引导企业通过兼并、重组，培育一批年销售收入超过20亿元的骨干企业。
陈渝认为，并购和企业规模化将是未来国内乳品行业发展的趋势，目前我国乳品行业大约有2000多家乳品企业，在5到10年内，这个数字可能减少一半。
