近年来，在湖南省衡阳市工商系统的共同努力下，衡阳市食品市场经营秩序进一步好转，食品质量水平进一步提高，食品长效监管机制进一步完善。但衡阳市工商机关仍然时刻绷紧食品安全这根弦，“食品安全关乎民生，我们要把加强食品安全监管当做一个长期的工作主题，丝毫不能懈怠。”衡阳市工商局长谭德明如是说。
雷霆行动
严打制售假劣食品违法行为
●镜头一：去年1月29日凌晨2点10分，衡东县三樟乡。一条满载2吨工业盐的货船隆隆驶来时，被守候多时的工商、公安人员逮个正着。三樟乡加工生产的“剁辣椒”闻名省内外，去年1月28日，有人举报该乡进化村村民刘某非法使用工业盐大量加工“剁辣椒”，近期将有2吨工业盐运到其加工厂。衡东县工商局接到举报后，迅速联系公安部门，决定采取联合执法行动。随后，执法人员又在刘某的加工厂查出0.5吨工业盐及一大批用工业盐腌制的“剁辣椒”。
●镜头二：去年2月27日，衡阳市工商局在春季食品安全专项整顿中，对祁东县洪桥镇白云村村民刘某租赁民房无照加工烤鸭的行为进行了查处。经查，刘某在加工过程中非法使用沥青拔鸭毛，使用亚硝酸盐来防腐。工商人员依法查封其经营场地，扣缴经营工具及成品、半成品烤鸭近300只。
●镜头三：去年3月12日，衡东县工商局执法人员依法取缔了该县石湾镇贺家村村民张某非法加工猪牛屠宰后的“下脚料”的窝点。此前，当地工商机关在巡查中发现，市场上出售的牛杂、猪皮等不卫生。获知情况后，衡东县工商局局长段曙辉要求立即展开调查。经查，张某从长沙、株洲等地屠宰场非法收购屠宰后的“下脚料”，用甲醛浸泡处理后运送到衡东县石湾、三樟等地市场销售。该局随即展开执法行动。
……
2007年，衡阳市工商系统大力开展“农村食品市场整顿年”活动，切实维护食品消费安全，其食品安全监管工作受到湖南省人民政府产品质量和食品安全督察组的充分肯定。据统计，去年以来至今年3月上旬，衡阳市工商系统突出对粮油、肉类、禽蛋、土特产等重点品种，城乡接合部、校园周边、超市商场、批发市场等重点区域和夜宵、盒饭、快餐配送等重点环节的整治，集中力量，先后开展了校内和校园周边食品、节日食品、酒类饮料、儿童食品、夏令食品等一系列专项执法检查，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为，有力地维护了流通领域的食品安全。据统计，全市工商系统出动专项执法人员8223人次，检查市场257个、超市489家、食品经营户1.26万户，捣毁非法食品加工窝点67个，查获不合格食品463种，查处食品违法案件285件，总案值近200万元。
今年第一季度，该市工商系统以具有湖南地方特色的米粉、槟榔、辣椒制品、腌熏制品、臭豆腐、黄花菜等食品为重点，开展了为期3个月的地方特色食品专项整治，取得了显著成效。专项整治期间，全市工商系统共取缔无照经营271户，吊销营业执照5户，捣毁制假售假窝点16个，查处假冒伪劣本地特色食品12865公斤，案值160多万元。同时，该市各县市区工商局还积极引导企业提高食品安全意识，帮助企业建立健全和落实相关质量保证制度，促进了当地特色食品产业的健康发展。
标本兼治
食品安全监管网络覆盖城乡
“要消除食品安全隐患，构筑食品安全长效监管机制是治本之策。”对如何做好食品安全监管工作，衡阳市工商局党组班子思路清晰。
近年来，衡阳市工商局建立了食品安全监督管理责任追究制度，明确了食品安全监管的岗位责任、监督指导责任和领导责任。同时，建立了市场巡查、商品质量监测、不合格退市、信息公示等工作制度，加强对食品市场的日常监管和长效监管。
2006年，衡阳市工商局在衡东县试点，探索建立“户户建档、村村设点、乡乡建站、全县联网”的食品安全监管模式，获得成功。同年底，衡阳市人民政府将这一监管模式在全市食品行业推广实施。
●户户建档：要求所有食品生产经营户建立“5项制度”和“两本台账”，即食品质量检验登记制度、重要食品协议准入制度、不合格食品召回制度、食品质量销售责任制度、网格责任职责制度和食品进销货台账、不合格食品退市登记台账。
●村村布点：在全市所有行政村设立农村食品安全监管联系点，由村委会主任担任食品安全监管联络员，收集和反馈食品安全信息，受理消费者关于食品安全的投诉，把消费维权的职能向乡、村延伸，落实到最基层。
●乡乡建站：在每个乡镇成立消费者投诉站，乡镇主要负责人兼任站长，当地工商所所长担任副站长，依靠地方党政的坚强领导，加大农村食品安全监管力度。
●全县联网：建立覆盖全县的“县工商局12315举报投诉中心——基层工商所受理室——乡镇投诉站——行政村联系点”县、乡、村三级农村食品安全监管网络，实现局、所、站、点四级联动。结合12315行政执法体系改革和“一会两站”建设，逐步形成覆盖全市城乡的食品安全监管网络。目前，全市已在186个乡镇设立消费者投诉站，有效提高了全系统食品安全监管的水平和效能。
指导帮助经销企业建立完善商品质量把关制度和自律制度是建立食品安全长效机制的另一个工作重点。去年以来，该局督促和指导全市首批试点的20家大中型超市与工商机关签订商品质量安全责任状，全部建立商品质量进货检查验收制度、商品质量承诺制度、市场开办者质量责任制度。目前，全市县城以上城市850家食品市场和超市100%建立了进货索证索票制度，乡镇、街道和社区9530户食杂店全部建立了进销货台账。在大中型食品经营单位和重点食品市场全面推行食品准入制度，实行“场厂挂钩”、“场地挂钩”制度，引导和督促食品经营者在进货渠道上把好关。创建“农村产品质量和食品安全示范店”105家，该市家润多晶珠店、香江百货光辉店两家超市被衡阳市食品安全委员会评为“衡阳市食品安全信用体系建设示范单位”，该市中山南路被有关部门评为“百城万店无假货示范街”。
科技应用全面配备快速检测设备
围绕食品安全监管的重点，衡阳市工商局去年还进一步加大对流通领域食品质量监测的力度，采取定期质量监测与专项质量监测相结合、日常检查与送样检测相结合、案件查处与规范教育相结合的方法，有组织、有计划地开展流通领域商品质量监测工作，并将结果通过媒体及时向社会公布，引导群众健康、安全消费。据统计，去年共检测食品252批次，发现不合格食品42批次，查获不合格食品案值24万元，有效保障了消费者的食品消费安全。“在大型超市、集贸市场，我们基本都设立了商品质量监测点，老百姓可随时对所选食品进行安全检测。”据衡阳市工商局有关负责人介绍，目前仅在衡阳市区内的超市商场、农贸市场，设立的监测网点已达42个。
工欲善其事，必先利其器。为改善食品安全监管装备，提高监管水平，衡阳市工商局去年投资近30万元，更新食品安全快速检测制剂，完善快速检测设施设备，印发宣传资料2万册、食品进销台账1.3万本、宣传海报1万份，制作食品违法案例光碟3000张，统一制作安装消费者申诉举报指示牌110块、举报箱110只。挤出资金为全市所有工商所配备了108个食品安全快速检测箱，市局配备了两台可在半个小时内检测出食品中的甲醛、二氧化硫、双氧水、注水肉、瘦肉精等22个项目的食品安全监测车，彻底改变了过去工商机关只能靠眼看、鼻闻、手摸的落后监管手段，为食品安全监管增添了科技好帮手。
如今，工商执法人员在市场巡查时，随时可利用食品安全快速检测箱、检测车对可疑的问题食品进行快速检测，“验明正身”，为及时查处假冒伪劣食品提供了技术支持，深受广大群众的欢迎和好评。
除了在硬件方面充实监管力量外，该局还在修炼内功、增强软实力上下功夫，采取岗位培训、专业技术培训、以会代训等多种途径，对全市消费者权益保护机构工作人员进行了食品安全监管业务培训，通过实施食品安全目标考核管理，不断提高工作人员的食品安全监管水平。
在过去的一年中，衡阳市工商局还积极与有关职能部门合作，形成食品安全监管合力，在食品安全监管中不断创新，加大联合执法力度。去年，衡阳市工商局与市卫生局召开联席会议，规定为食品经营户办理证照按最低标准执行，只收取工本费，截至目前全市共补办证照4000余户；衡阳市工商局与市进出口检验检疫部门联手开展专项执法行动大检查，依法查处假冒进口洋水果；与质监、食品药品等部门共同举行全市重大食品安全事件（I－II级）应急演习演练，提高应对突发事件的处置能力。衡阳市工商局在应急演习演练中表现突出，被市政府通令嘉奖。
巩固防线
推进农村食品安全监管工作
建立牢固的农村食品市场安全防线已迫在眉睫，刻不容缓。据介绍，为切实保障农村食品消费安全，衡阳市工商局将在今年围绕农民群众反映强烈的问题展开农村食品市场整顿，突出重点品种、重点区域、重点市场、重点企业和重大节日，对农村食品市场进行全面清查，重点保护农村食品市场消费安全。
——严把食品经营主体准入关。
对农村食品生产、销售企业和个体工商户的经营资格再次进行清理，强化经济户口管理，开展无照经营专项整治行动。
——强化农村市场食品安全日常监管。充分发挥基层工商所职能作用，加强市场巡查，同时加大专项执法检查力度，根据农村食品消费季节性、节日性、区域性的特点，集中开展节日市场、地方特色食品、儿童食品等专项整治。
——进一步完善农村食品长效监管机制。一方面，继续在全市深化湖南省工商系统全面推行的网格监管责任模式，即根据辖区内市场主体的分布，把辖区划分为若干个网格责任区，明确每个网格的监管人员、任务和责任，并严格考核。另一方面，引导督促食品经营者加强行业自律，积极创建食品经营“放心示范店、市场、超市”，让农民放心消费。
——健全农村消费维权网络。加快“一会两站”建设，在全市农村普遍建立乡镇消费者委员会分会、村消费者投诉站和12315联络站，方便农民申诉举报。同时，在农村开展消费教育，提高农民识假辨假的能力，引导农民科学、安全、健康消费，营造和谐消费的环境。目前，全市已在4889个行政村、316所中小学设立了农村食品安全监管联系点。
