粮食产业化是指以市场为导向，以提高经济效益为中心，对粮食产业特别是当地主导粮油等产品实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，产供销、贸工农、产学研紧密结合的一条龙经营机制。粮食产业化的基本特征包括市场化、集约化、社会化三个方面，具有帮助粮农增收、提高粮食企业效益、保护消费者利益的作用。九十年代后期以来，在中央有关农业产业化方针政策的指引下，粮食产业化发展很快，以宿州市为例，2007年全市小麦订单面积达到165万亩，订单面积覆盖率达40．2％，其中优质品率达80％，平均每亩农民增收40-50元。有5家企业进入省农业产业化龙头行列，38家企业被评为市级粮食产业化龙头企业。品牌整合初见成效，由原来的品牌多、规模小整合成有影响的面粉等44个品牌。龙头．企业的新产品开发和科技创新取得了进展，东方面粉有限公司研发的主食预拌粉技术、小麦抗营养因子降解技术被列入省科技成果，小麦品质控制被列为国家星火计划。皖王“7+1”营养强化面粉生产线被列入省"861工程”，并于2006年9月5日通过了中国公众营养发展中心专家组审查认证。
在看到粮食产业化取得成绩的同时，也应清醒地看到存在的问题，据对一些地区的调查了解，当前粮食产业化存在的主要问题：一是经营集中度低。主要表现在粮食加工企业数量多、规模小，没有有效整合，难以形成适度经济规模，导致无序竞争、资源浪费、产能过剩。二是关联带动能力弱。主要表现在加工业与种植业的衔接不够紧密，产业链条短，产品附加值不高。三是抗击市场风险能力差。主要表现在缺乏拥有发达的现代物流分销体系、自主知识产权、核心晶牌和较高资本市场驾驭能力的粮食产业巨头，在激烈的市场竞争中难以有效抗击市场风险。四是粮食订单的利益结合机制不够完善，一些地方履约率偏低。五是知名品牌少，市场竞争力不强。
发展粮食产业化经营，既是建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的重大举措，也是粮食企业生存发展的现实需要，因此，在实施过程中一定要注重实现“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的兼顾和统一。
一、科学定位粮食产业化内涵。粮食产业化应该定位为：面向现代大市场和优势粮食资源，自主创新打造核心品牌，推进粮食深加工与现代物流分销、资本运营的有机结合，使粮食产购加销及其关联经营大规模、高品位集成，形成特色明显、集中度高、关联带动能力强、具有强大核心竞争力的粮食产业集群。
二、合理确定粮食产业化目标。在地区范围内规划 若干具有明显地域特色和比较优势的粮食作物种植带，每个产业带规划一个产业化项目，以项目为载体，以市场为导向，就近整合各类企业资源，培育若干具有自主知识产权和核心品牌，集粮食现代物流、加工与资本运营于一体的旗舰级粮食巨头。
三、扶持壮大龙头企业，推进知名品牌发展。产业的建设与发展，核心环节和成败关键在于发展龙头企业，包括种养龙头企业和粮油食品加工龙头企业，以及为之配套服务的其他辅助企业。否则，就没有真正意义上的产业化经营。因此，抓产业建设妥把核心’工作放在抓龙头企业发展上，要围绕龙头企业抓产业发展，把每个品牌都扶出“龙头”。当前的问题是粮食产业化龙头企业上规模、上档次的进程缓慢，要么是小而不大，达不到适度经济规模，要么是大而不强，上不了档次品位，缺乏具有核心竞争力和辐射力的粮食产业巨头。之所以如此，关键是对“龙头”的评价和认定过分注重粮食订单、加工产量、销售收入等传统数量指标，忽视企业参与现代物流分销、期货贸易、自主创新等成长性的质量指标，使一些成长性好、质量优良的小企业得不到扶持而难以做大。为此，一要改革粮食产业化龙头企业的评价认定标准，将现代物流分销、资本运营、自主创新等成长性质量指标作为龙头企业评审的主要权重指标，通过评审认定的龙头企业实行动态管理，优胜劣汰，不搞终身制。二要根据地域特色和比较优势，重组“龙头”，通过重组，做大、做强“龙头”。三要整合品牌。现在有些地区粮油食品产品品牌不少，但叫得响的不多，要加以整合。整合的原则是企业自愿、双向选择、互惠互利、共同发展，和晶牌共享、资源共享、网络共享、风险共担，通过整合，做大做强品牌，促进产业经济发展。四要处理好龙头企业与农民的利益关系。要把龙头企业打造成与农民增收休戚相关的利益共同体，实行企业效益与农民提供原料挂钩分红，使原料生产者与龙头企业共享产业链成果，实现农、企双盈。五要鼓励支持仓容条件较好、自用仓库有余的龙头企业参与托市粮收购，以充分发挥龙头企业现有设施的效用，更好地为农民增收服务，并进一步增强龙头企业防范经营风险的厚度。
四、抓基地建设，发展订单。粮食订单的核心是面对市场，以发展绿色经济为方向，以科技进步为手段，建立龙头企业+基地+中介经纪组织+农产十销售网络形式的合作与联合，把粮食生产、加工、销售等环节连成一体，使分散经营的农产组合成专业生产联合体和大规模的粮食生产基地。在发展订单过程中，实行“政府指导、农民联手、产销链接、品种对路、企业运作”的原则，提高粮食集约化和产业化水平。引导企业与农民之间建立利益共享、风险共担的合作机制，明确双方的权益义务，实行粮食专业化生产、区域化种植、集约化经营、企业化管理，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地带农产的经营模式。加速实现粮食生产、经营、加工、销售一体化进程，延长粮食产业链条，获得规模效益。引导产业化龙头企业以资金、技术和农民以土地使用权、劳动力等要素人股，采取股份制、股份合作制等多种形式，结成利益共同体，推进粮食规模化经营，促进农民增收、企业增效。同时，要规范订单合同，按照经济合同的要求，确定生产的品种、数量、质量、价格结算以及双方权利、责任等，共同维护订单合同的严肃性，最大限度地提高合同履约率。
五、推进标准化生产。我国入世后，无论国际国内市场，粮食油料及其制成品都同时面临质量和价格的双重挑战，其中产品质量是首要前提。如果在品质和安全性上得不到认可，再低的价格也无法进入市场。基于这样的认识，各级政府必须大力调整种植结构，引进新品种和生产技术，着力推进品牌战略，从土、水等生产条件到种子、有机农药等生产资料，全面按照国家和国际安全标准生产，加快有机和绿色产品的研发和认证。在实施这一战略过程中，必须推行农产品的标准化工作，突出抓好产品质量标准体系、产品质量监督检测体系和产品标准技术推广体系建设，做到质量有标准，生产有规程，产品有标志，市场有监测。企业要把质量管理和标志管理贯穿始终，用严格的产品质量培育品牌信誉，以优良产品满足市场的需求。
六、制定扶持粮食产业化政策措施。一是财政政策支持。各级政府应进一步增加对各级龙头企业的投入，支持企业采取新技术，开发新产品，建立原料基地，发展精深加工，开拓国内外市场；支持优良品种选育、新品种推广、种子基地建设。二是金融政策支持。农业发展银行和国有商业银行对粮食产业化龙头企业核定一定的授信额度贷款。对粮食精深加工技改项目给予技术改造贷款贴息，并利用国债支持；以财政补贴的方式鼓励金融机构发展小额信贷，为生产结构调整提供专项贷款。三是税收政策支持。对从事粮食精深加工的重点龙头企业经营所得进一步减征企业所得税率。企业开发绿色食品、有机食品的，给予减免企业所得税。四是将统一制定的粮食产业化项目编人国家鼓励投资产业项目，享有相应的投融资支持政策。五是鼓励兴办集现代物流、加工与资本运营为一体的粮食产业园，对其给予高新技术开发区或经济开发区政策待遇。六是出台鼓励粮食加工业自主创新，参与粮食现代物流分销和资本运营的相关支持政策。
