去年年底以来，海南猪肉价格持续上涨，目前已经居于历史最高位。笔者在调研后发现，春节前这个省猪肉价格仍有进一步上涨的可能，因此，相关部门仍需采取相应措施加强调控，以减轻肉价持续高企对城乡居民特别是低收入家庭的生活负担，促进消费品市场的稳定和城乡居民生活水平的提高。
海南：新的扶持政策效果明显，猪肉价格居于历史高位
今年８月份以来，海南出台了一系列扶持生猪生产、稳定市场、保障供应的政策措施，效果非常明显，特别是促进和扶持生猪生产的几项政策措施，各地行动快，切实落实，养猪专业户普遍表示满意。这很大程度上刺激了全省生猪生产的积极性，使生猪生产迅速发展。据统计，今年前三季度，这个省猪肉产量达３１．１万吨，比上年同期增长７．２％；期末生猪存栏３６２．１万头，同比增长１．６％；能繁母猪存栏大幅度增长，存栏量达４６万头，同比增长２０．５％。
虽然新的扶持政策效果明显，但是海南猪肉价格仍持续上涨，并已居于历史最高位。去年年底以来，海南猪肉经历几轮价格的上涨，１２月上旬，全省猪肉环比上涨３．７７％，同比上涨５２．７８％，已居于历史最高位。以海口市为例，主要品种的零售价格与去年同期相比，瘦肉上涨５０％、五花肉上涨４２．８％、排骨上涨３３．３％。
生产成本大幅增加，春节前猪肉市场价格仍存在进一步上涨的可能
笔者调研后认为，虽然目前已经居于历史高位，但春节前海南猪肉市场价格仍有进一步上涨的可能。主要原因有三个方面：
第一，生猪生产成本大幅度上升，经营费用有所增加。
与去年同期相比，今年海南的饲料价格、猪苗价格、劳动力成本都有大幅度的提高。一是猪饲料大幅涨价。在批发环节，大猪饲料同比上涨１９．２％，中猪饲料同比上涨２３％，小猪饲料同比上涨１０．１％。在零售环节，猪饲料平均零售价为每公斤２．６元，比去年同期上涨１５．２％。二是猪苗价格上涨幅度较大，与去年相比平均上涨一倍多。保亭县猪苗平均价格每公斤为３４．６元，比上年同期上涨１１１％。其中，１０公斤重量级的每公斤３５元，同比上涨一倍；７．５公斤重量级的每公斤１８．３元，同比上涨１．１５倍。三是人工成本价格也在上涨。据儋州市民通猪场的介绍，全年职工工资支出比上年同期增长４３％。
同时，虽然流通环节各种管理费用同比持平，但经营费用有所增加。流通环节各种管理费用与去年同期基本保持不变。如海口市零售商的各项费用，税金每头生猪收１０元、工商管理费每头１０元、摊位租金平均每月３００元，其他卫生费用、管理费用每月１０元，从肉联厂出猪每头屠宰费５５元。又如屯昌县猪肉经销点费用，国税２０元、地税１０元、工商管理费１０元、畜牧管理１０元、食品公司屠宰费每头２９．５元，各项管理费用都保持去年的水平不变。管理费用之外的经营费用有所增加，据调查，摊位费平均每天８．３元，增长３．７％；包装费平均每头生猪５元，增长１１．１％；运费平均每头３０元，增长７．１％。
第二，虽未发生大范围的疫病疫情，但是其他地区的疫病疫情对海南生猪生产产生很大影响。
一是造成猪源调剂的困难，特别是外地的猪苗进入，除了价格方面的问题，更重要的是检疫防疫方面的障碍。二是生猪生产中防疫投入的增加。据儋州市民通猪场反映，在２００７年仅疫苗一项就增加投入２３万元，其他中小猪场为了减少疫情发生规避风险，在检疫防疫方面的费用都比往年增加不少，今年以来个别市县在检疫防疫方面收取的费用也有小额的增加。
第三，其他地区猪肉价格高企，季节性消费逐渐转旺。
近年来，海南猪肉市场供应量大于需求量，且已经从净调入省转变为净调出省。据统计，全省年猪肉生产量在４１万吨左右，其中外销猪肉５．９万吨。
虽然猪肉市场呈现供大于求的态势，但是受其他地区猪肉价格上涨的影响，海南周肉价格持续上涨，并创出历史新高。今年以来，猪肉价格大幅上升。商务部的市场监测显示，１２月１７日至２３日一周，全国鲜猪肉批发价格较前一周上涨１．４％。我国城乡居民消费品种相对单一，肉类消费绝大部分以猪肉为主，而且只认鲜肉很少消费冷冻肉、猪肉制品，随着冬季的来临以及节日的临近，猪肉消费需求势必增加，同时，肉制品加工企业对猪肉的加工需求也将大幅度增加，这将很大程度上对猪肉市场价格起到支撑作用。
由于海南生猪生产量和需求量较小，较易受外地市场波动的冲击，一旦周围地区价格上涨就会引发本地价格上涨的预期，同时引发增加猪肉调出的意向，就会引起市场价格的波动。
加强调控，稳定猪肉市场
猪肉价格的上涨，虽然可以在一定程度上进一步提高农民的养猪积极性，促进生猪生产的恢复和发展，而且可以促进农民收益的增加，但是，这轮猪肉涨价已持续近一年时间，较高的肉价对城乡居民特别是低收入家庭户的生活造成一定的经济负担，如果猪肉价格继续上涨或长期居于较高价位，对消费品市场价格的稳定和城乡居民生活水平的提高将产生很大的负面影响。
笔者调研中发现，海南省餐饮企业加工菜肴的售价随肉价上涨而大幅上涨，加工后的菜肴销售平均价格同比上涨２１．３％。例如，海南名菜“临高乳猪”原料的收购价格目前已涨至每公斤３４元，比上年同期上涨５４．５％；成品菜零售价高达每公斤５０元左右，比上年同期上涨３１．６％。由于价格上涨太快，猪肉的销售量及消费量有所减少，城乡居民猪肉的消费支出比去年同期均有所下降。
因此，有必要采取相应的措施，进一步加强调控，稳定猪肉市场。
首先，促进和扶持生猪生产。
应继续鼓励和扶持生猪生产，特别是能繁母猪的生产，扩大母猪存栏量，增加猪苗供应，增加生猪存栏量；鼓励儋州、临高、定安、屯昌等市县开展的创生猪品牌活动，使这些地区的生猪生产为市场提供量多质优的猪肉产品；采用灵活方式为养猪农户提供小额贷款。调研结果显示，成本提高对规模养殖影响较小，对分散养殖影响较大。分散养殖不仅成本高，而且风险大、利润低，因此，从长远来看，促进生产的最佳途径应是积极扶持生猪生产的规模化和产业化发展。
其次，稳定市场供应和价格。
做好食品及肉类的市场供应工作，重点地区重点城镇的肉类调出要制定计划加以控制，有条件的实行一定的商业储备。价格是市场运行的“晴雨表”，主要消费品价格是国家宏观调控的重要内容之一，当前价格调控的重点应是，逐步减轻和消化去年以来食品及肉类过度涨价对城乡居民生活费支出造成的负担，年底前审慎出台政府调价措施，注意防止其他消费品特别是城乡居民生活必需品“跟风”涨价。
第三，确保城乡居民生活。
在保证猪肉市场稳定的前提下，想方设法组织多品种的肉类供应市场，如牛羊肉、各类禽肉、蛋品、冷鲜肉、肉类制品等，丰富居民的“菜篮子”。继续对最低生活保障家庭实行猪肉补贴，对家庭经济困难的在校大中专学生实行猪肉补贴。
第四，加强市场管理和市场运行监测。
加强市场监管和流通工作，搞活市场供应，严厉查处和打击不法经营活动，维护肉类市场秩序；加强食品安全工作，猪肉销售、加工食品销售都要实行严格的质量管理制度确保食品安全。市场运行监测工作涉及面广、时效性强、工作量大，农业、商务、价格、统计等部门对市场监测要抓住供需关系、价格因素等重点，分工协作，形成合力，准确掌握市场的重大变化情况，及时提供决策参考。逐步构建科学有效的监测网络，对生猪生产、加工、流通、消费等环节进行监测、预警。
第五，抓好“种、料、防”三大环节，让农民放心养殖。
只要把品种、饲料、疫病防治三大要素抓到位了，就可以更好地促进生猪生产的发展。为了降低生猪养殖成本，当前更应该加大对饲料价格的控制，稳定饲料价格，保护养殖户利益；加强饲料市场管理，严厉打击假货，保证饲料质量。
第六，加强生猪防疫，建立重大疫病免费防疫注射制度。
为调动兽医防疫人员和养殖户防疫注射的积极性，确保生猪重大疫病不流行，应尽快对生猪的五大强制性免疫疫病实行免费防疫。
