“柴米油盐”，在这些生活必需品中，食盐因为价钱便宜、每天用量少而很不起眼，很多人甚至错误地认为“盐只要是咸的就可以了”，却忽略了食盐中的精华部分“碘”。
来自盐务部门的消息，尽管我省合格碘盐食用率达到95%，但仍有超过200万人食用的是假盐。打击假盐冲销市场不能松懈。以前，贩卖私盐是按一般商品的价值来量刑的，最后往往由于案值不大，那些盐贩子被量刑过低。近日，省高院、省高检及省公安厅联合出台通知，明确了非法经营食盐刑事案件量刑标准：今后以非法涉盐的数量进行量刑，个人非法贩卖食盐20吨就将追究刑事责任。
量刑标准不明带来尴尬
“以前，我们在追究盐贩子刑事责任的时候经常碰到很尴尬的问题。”昨日，省盐务局盐政处副处长涂文华告诉记者。
一个典型的案例是，今年4月，南昌市青山湖区人民法院判决了一起非法经营食盐案。案犯李某非法涉盐63吨，达到追诉他刑事责任标准的3倍多。63吨盐，是什么概念，一个成年人一般一年正常的用量为5公斤，63吨就相当于12600人一年的用量。最后，这盐贩子只被法院判了3年徒刑。
法院也是无奈的。当时的背景是：2002年9月，最高人民检察院下发了《办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），为打击非法经营食盐犯罪行为提供了追诉标准，即超过20吨可以追究法律责任。但是《解释》中，对“情节严重”和“情节特别严重”的定性标准，没有从非法涉盐量上予以明确。所以涉盐案件，被起诉到法院后，就会因为量刑依据不够清晰，给法院最终判决带来很大的困难。
在实际的操作中，法院的量刑一般只能按案值大小来量刑，但盐相对其他的商品来说，的确比较便宜。由于违法成本过低，很多盐贩子肆无忌惮。
自2004年以来，省盐务局共查处违法涉盐违法案件6800多起，缴获各类违法盐产品6400余吨。但涂文华向记者坦言：极少有涉盐违法犯罪分子被判处徒刑，大部分是以罚代管、以罚代处。有些私盐贩子常常明目张胆地与盐政稽查人员公开对抗，甚至有的叫嚣“看你们有多大能耐查处我”，气焰十分嚣张。甚至有的盐贩子白天刚刚被处罚，晚上又继续加工私盐。
很多人稀里糊涂吃假盐
盐贩子猖獗、假盐冲销市场，受伤害的还是消费者。记者了解到，我省的食盐市场总体是安全的。据省疾控中心地方病防治所负责人介绍，2005年全省第五次碘缺乏病监测结果表明：全省碘盐覆盖率达到98.96%，碘盐合格率为96.56%，居民合格碘盐食用率从1995年的43.54％上升到2005年的92％。
南昌市盐务局谢小荣副局长向记者介绍，虽然南昌市食盐市场总体情况较好，碘盐覆盖率、碘盐合格率、合格碘盐食用率都达到了95%，但是，仍有不法分子为利益驱使，走私、销售私盐。据介绍，目前我省的私盐主要从湖北和山东两省流入。这些私盐连运费大约300元/吨，通过简单的设备加工后也就400-500元/吨，正规食盐价格在2200-2400元/吨之间，私盐贩子将不合格的盐以2000元/吨的价格批发出去，获得巨大的利润。
从数据我们看到了喜的一面，我省绝大多数人吃的是合格碘盐；也看到忧的一面，仍有少部分人吃的是假盐。我省有多少人还在稀里糊涂得吃假盐呢？
一种推算方法是：我省4300万人口，按每人每年需求量5公斤计算，全省每年应消耗食用碘盐21.5万吨，由于食盐实行专营，省盐业集团现在的实际消耗量却不到17万吨。至少有4.5万吨食用碘盐的市场受到私盐冲销，按此计算全省每年约有900万人食用的是不合格的非食用盐。但是这个计算要考虑一个因素，即人口的流动，“我省每年至少有550万人出去打工”。
另一种推算方法很简单，调查数据显示，居民合格碘盐食用率达到了95%，意味着约5%的居民食用的不是合格碘盐，这个数目约在215万人。
贩卖食盐相关通知出台 由此，11月初，省高院、省高检和省公安厅联合出台了《关于办理非法经营食盐刑事案件有关问题的通知》（以下简称《通知》）。
“该《通知》弥补了我省司法机关对非法经营食盐刑事案件量刑标准的空白，其根本目的在于有效地预防和打击违法涉盐行为”。省盐务局盐政处副处长涂文华告诉记者，从非法经营食盐的数量上规定涉盐犯罪分子的量刑期是《通知》的核心内容。
记者在《通知》中看到：个人非法经营食盐数量在20吨以上不满40吨（单位为40吨以上不满80吨）的；曾因非法经营食盐行为受过二次以上行政处罚又非法经营食盐，数量在10吨（单位为20吨）以上的属“情节严重”。而“情节特别严重”则是指个人非法经营食盐数量在40吨（单位为80吨）以上的；曾因非法经营食盐行为受过两次以上行政处罚又非法经营食盐，数量在20吨（单位为40吨）以上的。情节特别严重的，起刑点为5年以上。
另外，以非碘盐充当碘盐或者以工业用盐等非食盐充当食盐进行非法经营，同时构成非法经营罪和生产、销售伪劣产品罪、生产销售不符合卫生标准的食品罪、生产、销售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定追究刑事责任。
消费者要向非碘盐说不
“我们在加大对盐贩子打击的同时，消费者也要向非碘盐等假盐说不”，省盐务局盐政处副处长涂文华表示。
对普通消费者来说怎样避免买到假盐呢？涂文华提醒消费者注意两个方面：一是认准食盐零售许可证，拥有这个证的销售点才是经过盐务部门审核通过的，这些销售点的盐是由盐业公司统一配送的。二是不要图便宜，私盐假盐成本低卖价可能较正规盐便宜，另外盐贩子可能以“返销盐”、“免税盐”等名目进行推销，迷惑消费者。
涂文华特别提醒的是，还要注意一些利用假盐加工的食品。从目前盐物部门掌握的情况看，一些劣质炒货、腌菜等可能使用假盐进行加工。南昌市盐务局今年就破获省内最大的私盐储藏窝点，查获私盐83.5吨，该窝点在一炒货厂内。
炒货厂仓库里发现如此多的私盐，很耐人寻味。经过宣传，现在普通消费者明知是私盐仍要买回去食用的人少之又少，但是在不知情的情况下食用了私盐是可能的。像一些不法食品作坊、炒货厂，为了减少成本，很乐于使用假冒的未加碘的“私盐”。食用私盐加工的炒货对人的身体危害很大。特别是个别不法炒货厂使用的工业盐，这种盐里含有大量的亚硝酸钾、亚硝酸钠、碳酸钠及铅、砷等对人体有害的物质和微量元素，消费者如果长期食用这类炒货可能会发生慢性中毒。一般而言，人只要摄入0.2克到0.5克的亚硝酸盐，就会引起中毒；摄入3克亚硝酸盐，就可致人死亡。
当前消费者有两大误区
记者采访发现，当前，南昌出现了消费者大量抢购买食盐的情况，有的人认为当前的物价涨幅较大，可能脱销，可能涨价。昨日，接受记者采访时，省盐务局予以了澄清。
“我省的食盐是产大于销的，不可能脱销”。省盐务局盐政处副处长涂文华介绍，仅我省4家盐矿目前井矿盐的年产量就达到230万吨，且都正在组织产能扩大技术改造，产能扩大后的年产量将达到300万吨以上，名列全国第四。但是，我省每年的食盐产品（含食品和饲料加工用盐以及小工业用盐）需求量仅为25万吨。
省盐业集团专营部副部长吴立群介绍，食盐实行的是统一价格，这个统一的价格是经过了省物价部门审批的，500克的小包装食盐零售价为1.30元/包。盐务部门目前没有向省物价部门申请涨价的动议，所以我省的食盐价格不会上调。此外，我省的营养盐价格也不会涨价，454克的加锌盐为1.70元/包，加钙盐为2.30元/包，加硒盐为1.70元/包，加铁盐为2.20元/包，低钠盐为1.90元/包。
“高于或低于统一价格的行为都是违规的”，省盐务局盐政处副处长涂文华表示。省盐务部门将加大对哄抬盐价和以低价推销私盐等行为的打击力度。(周建森)
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