到2010年，我国将建成既适应国家宏观调控需要又充分发挥市场机制作用的统一开放、竞争有序的粮食市场体系。
国家粮食局局长聂振邦就近日发布的《全国粮食市场体系建设“十一五”规划》进行解读时说，到2010年，我国将基本建成以粮食收购市场和零售市场为基础、批发市场为骨干、国家粮食交易中心为龙头、期货市场为先导，商流与物流、传统交易与电子商务、现货与期货有机结合，布局更合理、功能更完善、制度更健全、运行更规范，统一开放、竞争有序的粮食市场体系。
“十一五”期间，我国粮食市场体系建设将坚持粮食收购主渠道与多渠道互动，更好地发挥国有粮食企业主渠道作用，规范收购秩序。健全粮食零售市场网络，加强市场管理；完善多层次粮食批发市场体系，调整市场布局；发展粮食期货市场，完善和规范粮食期货交易；建设粮食市场信息体系，发挥市场信息对粮食生产和流通的引导促进作用。
聂振邦说，我国粮食市场建设将坚持政府引导、市场导向，分类指导、重点扶持，积极培育、加强监管，立足调整、优化布局四个原则。粮食市场建设和发展将主要立足现有资源进行重组整合，提升市场服务功能。特别是粮食批发市场建设，要加大重组整合力度，对现有粮食批发市场要按照经济区域和粮食商品流向进行整合，走出按照省、市、县行政区域逐级建设市场的误区，解决一些市场有场无市的问题，对确需新建项目必须进行充分论证和科学规划，避免资源浪费和重复建设。
据介绍，经过多年发展，我国粮食市场体系已经初步形成。“十五”末，我国已有城乡集贸（零售）市场8万多个，各类粮食批发市场600余家，粮食批发市场年成交量8000多万吨，成交金额1200多亿元。目前，全国粮食收购市场取得收购资格的市场主体近8.2万家，粮食期货交易活跃，已有多个粮油品种在大连和郑州两个商品交易所开展期货交易。但是由于缺乏整体规划，一些地方出现低水平重复建设现象，市场布局结构不尽合理、配套设施滞后、功能不够完善、流通效率不够高等问题比较突出。
