为了有效监测、及时控制和消除猪肉市场供应异常波动，满足居民日常生活对肉类的需求，确保猪肉市场供应，维护正常的社会秩序。根据商务部《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》（商务部2003年第7号令）要求，特制定本应急预案。
一、适用范围
本预案适用以下情况：受生猪生产、自然灾害、动物疫情以及各类重大突发事件的影响，造成猪肉供求关系突变，在较大范围内引起抢购，导致价格异常波动或出现猪肉断档脱销等状态。
二、组织指挥系统
（一）成立惠州市经贸局猪肉市场供应应急工作领导小组。由局长任组长，分管副局长任副组长，各有关科室负责人及各县（区）经贸部门分管领导为成员。领导小组下设办公室，由分管副局长兼任办公室主任，办公室设在市经贸局贸易市场科，具体负责猪肉市场供应应急的日常工作。
（二）猪肉市场供应应急工作领导小组主要负责应急预案的组织与实施；监督、指导受监测企业、各县（区）经贸部门开展工作;协调相关部门组织落实猪肉应急的储备和市场供应；组织整顿规范生猪屠宰市场秩序，打击私屠滥宰和制售病害肉、注水肉不法行为；调查分析猪肉市场波动时期市场运行情况和生猪的供需、价格情况以及舆论宣传工作。
（三）应急预案启动后，领导小组成员立即进入工作状态，按照职责分工，各司其职，各负其责，层层落实责任制。实行24小时值班制度，有关负责人的电话、传真要24小时开通，确保组织指挥系统协调互动、政令畅通。
（四）各县（区）经贸部门相应成立工作机构，明确职责，落实到人，在各县（区）人民政府和市经贸局的领导和指导下，负责本区域的猪肉市场供应应急的日常工作。
三、建立监测报告制度
组织各县（区）经贸部门和有关企业负责对猪肉市场供应实施监控，建立畅通的信息沟通网络，及时准确反映市场异常情况。
（一）建立猪肉市场监控日报告制度
对全市猪肉的购进、屠宰、销售、库存和价格变动情况实施监控，启动日报告监测制度，随时掌握市场动态，并科学进行预测、预报和预警。
（二）建立预警机制
设定警戒线，当监测到猪肉供应在较大范围内引起抢购，导致价格3天内上涨30%以上或出现猪肉销售紧缺现象时，则达到警戒线，应立即提出预警报告，同时做好启动应急预案准备。
四、市场供应保障
（一）建立生猪货源档案
1、惠州市广田食品企业有限公司、东进农牧（惠东）有限公司两家企业达到存栏量约11.5万头、出栏量约18万头的生猪养殖规模，在保障属下屠宰企业正常生产情况下，做好生猪活体储备。
2、惠阳区食品企业集团公司属下的生猪专业批发市场生猪交易量约3500头/日，作为生猪交易平台，要加强与经营户的联系，确保猪源供应。
3、市肉联厂、博罗县食品总公司、龙门县食品总公司以及其他屠宰企业要建立重点批发商联系制度，加强与批发商的联系，掌握重要肉类供应渠道和供求状况。与省内外和当地部分批发大户、养殖大户签订“非常时期供应计划”，确保非常时期生猪货源供应。
4、会同农业部门调查生猪生产情况，对规模以上的养殖场建立货源档案，掌握当地生猪货源情况。
5、加强与生猪货源主要供应地沟通联系，建立供求协调机制。积极从周边地区组织货源供应市场。
（二）建立零售环节应急机制
各级经贸部门和有关企业要加强与工商、市场物业站等部门的联系与协调，在农贸市场出现零售商（屠工）因各种原因不卖猪肉的紧急情况下，生猪屠宰加工企业要有应急措施，能立即组织本企业员工进入农贸市场摊档进行临时性销售猪肉，及时保障市场供应。另外，在部分超市（商场）增设“定点屠宰放心肉专柜”，专营猪肉，以便在非常时期多渠道供应。
（三）建立区域调配机制
在某一生猪屠宰加工企业因货源等原因停止屠宰生猪的紧急情况下，当地经贸部门要及时组织邻近的生猪屠宰加工企业增加屠宰量，统一调配猪肉，解决区域性“没肉卖”问题。
（四）市、县（区）中心区和中心镇的生猪屠宰加工企业纳入猪肉应急加工企业。重点屠宰企业要加强与生猪批发商衔接，做好货源组织与日常采购工作，确保市场投放，切实做到不断档、不脱销。
（五）市场异常波动时，会同农业部门根据生猪养殖存栏、出栏及市场需求量，组织各规模以上养殖场安排猪源。
五、应急响应
按照合理划分市、县（区）经济社会事务的管理权限原则，猪肉市场供应出现异常波动时，各县（区）经贸部门必须按程序以最快的速度向县（区）人民政府和市经贸局报告，同时报有关职能部门，并在政府的统一领导下开展工作。
