重点加强集体食堂监管
东莞是外向型城市，集体食堂众多，而多数集体食堂并没有申请《卫生许可证》，加上自身软硬健配套不齐全，管理跟不上，是发生集体食物中毒的最大隐患。为进一步加强对集体食堂的监督管理，有效减少食物中毒事件的发生，市政府和市卫生局首先将集体食堂食品安全监管作为工作重点来抓，认真组织卫生监督员对辖区内的集体食堂进行现场监督检查，重点是尚未领取食品卫生许可证的集体食堂，督促建立健全相关食品卫生管理制度，按《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》要求完善卫生设施。符合发证要求的，按规定发证并实施食品卫生量化分级管理；不符合发证要求的，发出《卫生监督意见书》，要求限期整改；对拒不整改或故意阻挠执法的，从严从重实施行政处罚。
据市卫生局统计，从开展食品安全综合整治至今，全市共出动执法人员11026人次，检查集体食堂5218户，责令改正2574户次，销毁不合格食品10355公斤，取缔无证食堂21户，立案查处37起，罚款总额达98000元，共督促1569户无证集体食堂依法申办了食品卫生许可证。同时，加强集体食堂的管理人员及从业人员食品卫生知识与法律法规知识培训，提高食品卫生知识水平和法制水平，促进规范操作，全市共召开集体食堂管理责任人培训班超过200期，培训人数达15000多人次。据统计，我市现有登记集体食堂12569户，其中学校367户、幼儿园590户、工厂企业11474户、其它食堂138户；纳入监管集体食堂10177户，持有有效食品卫生许可证的集体食堂4685户。
食品卫生监督量化分级管理制度全面推行
提高食品安全，还必须从源头入手。为提高我市食品生产经营企业的卫生水平和竞争能力，促进企业规范生产和守法经营，结合食品综合整治工作，今年东莞全面推行食品卫生监督量化分级管理工作，提高食品生产经营单位的守法意识，促进企业自律和提高诚信水平，全面提高我市食品生产经营单位的自身卫生管理水平和综合竞争力。全市食品生产经营单位积极行动起来，按标准进行整改，健全卫生管理组织和管理制度，自觉地加大了硬件设施的投入，主动更新和改造食品卫生设施，规范生产和经营行为，杜绝食物安全事故的发生。
市卫生局透露，至今东莞共评定卫生信誉度A级单位335间，B级单位5600间，对D级单位不予年审。全市学校食堂、餐饮业食品卫生监督量化分级管理率分别达到95%和75%。实施食品卫生监督量化分级管理制度，一方面，让消费者自觉选择信誉度高的单位消费，明白消费，放心消费，另一方面，促使食品生产经营单位加强自律，通过提高食品卫生信誉度等级，树立企业品牌，在激烈的市场竞争中取得“双赢”，取得了较好的效果。
三级监管网络逐步建成
通过“属地管理”原则的落实，东莞逐步去建设市镇村三级食品安全监管机构网。如市一级有市食品安全委员会，有相关职能部门负责具体环节的监管；到镇（街）一级，由镇（街）政府负总责，镇（街）的经贸部门具体负责食品安全监管工作；在村一级，有食品安全工作联络员，有村级食品安全工作小组。此外，市政府还与各镇（街）政府签订了《食品安全工作责任书》，与此同时，各镇村按照“属地管理”的原则，镇政府与各村（社区）和有关职能部门签订了《食品安全工作责任书》，将工作落实到人，将工作重心下移到村（社区），构建成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，建立了纵向“市-镇-村”三级管理架构，横向“从面到点”职能部门各负其责的“纵向到底，横向到边”食品安全监管网络。
东莞市对制售假劣食品的违法行为也毫不容情。各部门、各镇（街）通过联合执法，全面开展对食品加工黑作坊的查处取缔行动，发现一家、取缔一家，有效抑制了黑作坊的蔓延之势。
据统计，东莞市至7月27日止，全市共出动执法人员11.4万人次，检查户次数18.7万家，发出警告/责令整改数1.4万份，取缔非法场所数1702家，查处食品案件5287宗，涉案货值354万元，罚款37万元，严厉打击了制假售假食品的各种违法行为，取得了较好的成效。
长效机制建设试点探索
实践证明，抓好食品安全，关键是要建立健全长效机制。在整治过程中，各镇（街）结合实际，制定了综合整治工作具体实施方案、食品安全事故应急预案、食品安全事故报告制度和应急处理制度、量化考核制度、群众举报奖惩制度、信息报送制度、开会制度、村（居）委会食品安全综合整治检查标准等一系列规范的制度。
万江出台了《万江区整治食品“黑作坊”举报奖励实施办法》；企石镇出台了《关于企石镇熟食、集中加工场的建设方案》，将全镇所有生产熟食和豆制品企业统筹起来，实行集中规划、集中生产、集中监管；大朗镇编印了《东莞市大朗镇食品安全标准指引》宣传小册子1万多册，内容涵盖卫生、质监、工商等环节食品安全的相关知识，派给各社区、学校、企业。此外，随着我市首次重大食品安全事故应急演练的顺利进行，我市各镇（街）都将建立起重大食品安全事故应急预案和应急操作手册，确保食品安全工作有一套完整科学的管理制度。
与此同时，各部门、各镇（街）创新了科学监管模式。如：莞城街道办事处通过设立“食品安全监督管理中心”，确保了食品安全日常监管工作有人抓、有人管；石龙镇以肉类信息化监管为切入点，建立了肉类流通跟踪监管系统，实行全程跟踪，基本实现了生猪定点屠宰率达100％，并落实了猪肉“两证”（即《动物产品检疫证明》和《广东省畜产品检验证明》）流通经营制度，有效保障市民吃上放心猪肉；中堂镇通过开发专门的管理软件，建立了镇内食品企业及经营户专门档案。目前，已登记建档的食品生产经营户1624户，占总数的83.6%；厚街镇通过在农贸市场设立食品投诉举报电话，并为私宰生猪举报设立奖励制度，对举报人给予100元/头的举报奖励。
应急演练协调部门反应
8月16日，东莞东城一塑胶厂发生了这样一幕：在急促的鸣笛声中，医护人员经过紧急救护，迅速将中毒症状较为严重的员工送上救护车。该厂163名员工发生群体性食物中毒，我市迅速启动重大食品安全事故应急预案，组织实施Ⅲ级应急响应，现场设立应急指挥部，副市长邓志广亲临现场指挥。
这是我市首次举行重大食品安全事故应急演练的预演，正式演练完成之后，我市各镇（街）都将按要求建立起重大食品安全事故应急预案，这标志着我市食品安全监管长效机制建设又将有新的突破。
既定指标已提前完成
从2007年3月开始，东莞市开展食品安全综合整治近5个月来，食品生产经营秩序得到进一步好转，人民群众食品消费安全感得到进一步增强。截至目前，全市食品安全综合整治各项工作指标已提前完成。
据了解，农药残留阳性率、瘦肉精阳性率保持在今年我市食品安全整治控制指标之下。具体包括：蔬菜农药残留阳性率4.80％，比整治目标低3.5个百分点；瘦肉精阳性率0.20％，比整治目标低4.3个百分点。“近半年来，基本是逐月下降之势，而且处在近几年的较低水平。”市食安办有关负责人介绍。
同时，全市食品加工企业抽检合格率达84％，合格率比整治工作指标高出了4个百分点。全市学校和企业的集体食堂监管覆盖率均达到了整治工作指标。全市学校集体食堂监管覆盖率分别达到100％，企业集体食堂监管覆盖率86％，比整治指标高出6个百分点。全市学校食堂、餐饮业食品卫生监督量化分级管理率分别达到95%和75%，集体食堂的管理水平有了明显提高。
此外，在生猪屠宰方面，通过大力推进异地供莞生猪基地的建设，及通过强化肉品市场专项整治，依法严厉打击私屠滥宰，全市生猪定点屠宰率也已达90%的目标要求。
