眼前最需关怀的是被“套牢”普通奶农利益
采访中，一些行业管理者和乳品企业并不认为我国乳业面临着危机，只是遇到了暂时困难。但也有专家指出，如果任由奶农被“奶贱杀牛，奶贵买牛；牛多奶贱，奶贱杀牛”的恶性循环折腾，从小处说，损害奶农利益，农民破产、返贫现象日益突出，拖累地方经济发展；从大处看，广大奶农无力、也不敢再养奶牛，最终导致奶源匮乏，整个奶业行业崩溃。事实上，一些产鲜奶大县已经出现了产量增长放缓甚至停滞的现象。
但一个不容回避的事实是，当年大力发展奶牛养殖业是作为一项富民政策提出的，如今出现的问题不能不格外重视。一些专家指出，前些年在政府推动、企业拉动、银行鼓励、媒体宣传的合力刺激下，许多农民毫无准备地成了奶农，这就像股市大热时许多散户“高位”入市一样。如今“行情”大跌，高位入市的奶农必然被“套牢”、“骑牛难下”。各级政府和乳品加工企业应切实采取措施，帮助这些奶农渡过“阵痛期”。
记者了解到，不少地方已经或正在想方设法保护奶农利益、增强奶农养殖信心，有的县还开展了“保牛运动”。呼和浩特市协调伊利、蒙牛两大乳品加工企业适当提高了奶价，年内政府要在奶牛小区建设、奶牛冻精、青贮窖建设等方面补贴资金１０００万元。但专家认为，仅靠这些解决不了根本问题，如每公斤奶涨４分钱对奶农业来说是杯水车薪，对企业来说则是增加上亿元成本，鲜奶提价空间有限。最根本的还需要国家在产业政策上想办法。
他们建议：从长远看，国家应借鉴国外发展奶业的经验，制订符合实际的产业政策，如在增加奶农补贴的同时，加强市场监管、规范乳制品市场竞争，在乳制品加工行业重新明确、严格执行“复原乳”标识规定，引导奶农提高组织化程度和竞争、合作中的对等地位，打破当前“企强农弱”的不平衡格局，促进整个产业健康发展。
而眼下最需要各级政府想方设法采取“救急”措施，减少奶农损失：一是政府进一步加大扶持力度，如将乳品企业的税收按一定比例返还奶农，对规模养殖户予以奖励，协调无息贷款等；二是完善和落实奶牛养殖风险基金等扶持政策，直接补偿农牧户，减少养殖户损失，缓减信用社信贷压力；三是遵循市场规律，协调企业合理制定鲜奶的收购价格；四是要对由政府组织购入的劣质奶牛制定相应的补偿办法；五是增加良种繁育和防疫补贴，提升奶牛品质，提高单牛产奶量。（完）（责任编辑：周生斌）
