2006年2月3日，欧盟在修改欧委会条例(EC)No466/2001的基础上发布了欧委会条例(EC)No199/2006，该条例根据世界卫生组织有关二恶英（Dioxin）及二恶英类多氯联苯（PCBs）的毒性当量因子的数据，规定了二恶英及二恶英类多氯联苯在食品与饲料中的强制性限量标准；并规定从2006年11月起，任何食品和饲料中所含的上述二类物质超出规定的最大限量，将不被允许在欧盟市场上销售。
二恶英和多氯联苯都是2001年5月23日包括我国在内的90个国家共同签署的《斯德歌尔摩公约》受控名单中的持久性有机污染物(POPs)，所以欧委会条例(EC)No199/2006的发布加速了人类解决持久性有机污染物的进程。该条例的目的是减少二恶英及多氯联苯在环境、食品和饲料中的含量水平，降低二者在食物链上的含量，保障消费者的健康和安全。实际上，从2002年7月起，二恶英在动物源性食品和所有动物饲料中的最大限量已经有相关的适用法规，只是由于当时缺乏足够的数据资料和科学信息，并未就二恶英类多氯联苯在食品及饲料中的限量做出规定。
2006年初，比利时、荷兰、德国的部分猪肉、禽肉、猪油产品受到了二恶英的污染。2006年2月8日我国国家质检总局发出公告：自即日起暂停进口比利时、荷兰、德国可食性猪产品，对于2006年1月24日前启运的上述国家的可食性猪产品，到港后批批进行二恶英的检测，合格后方可入境。
由于1968年日本发生的多氯联苯中毒事件、1979年台湾发生的多氯联苯中毒事件及1999年比利时发生的二恶英污染食品事件等都给人类带来巨大的损失，所以此次欧盟法规的修订及今年年初的二恶英污染食品事件，再次引起了人们对二恶英和多氯联苯的关注。
一、二恶英
二恶英是生产和生活过程中无意生产的副产品，从自然灾害（火山爆发、森林大火）到人类生产活动的过程（生产化学品、农药、钢材、油漆涂料、纸浆纸张漂白、垃圾焚烧、废气排放等）都伴随着这种物质的产生；是一组具有相似化学结构、性质相似的多氯芳香化合物，其中17种是有毒性的；常以微小的颗粒存在于大气、土壤和水中，主要是通过饮食途径进入人体；非常稳定，熔点较高，极难溶于水，可以溶于大部分有机溶剂，是无色无味的脂溶性物质，非常容易在生物体内积累；自然界的微生物和水解作用对二恶英的分子结构影响较小，自然界中的二恶英很难自然降解消除。
1995年，美国环境保护局认为二恶英有致癌性、生殖毒性、内分泌毒性和抑制免疫功能；1997年，世界卫生组织国际癌症研究中心将其确定为一级致癌物。
二、多氯联苯
多氯联苯是将苯直接氯化而合成的氯化芳香族碳氢化合物，共有209种，为工业化学品；广泛地存在于全球生态系统中的环境持久性有机污染物，具有结构稳定、毒性大、残留性和富集性高、不易降解等特点；1881年被德国科学家首次合成，1929年美国开始生产，1977年后各国陆续停产，我国于1965年开始生产多氯联苯，到20世纪80年代初停止生产；1976年有毒化学品控制机构宣布对多氯联苯的使用加以限制，根据其毒性可将多氯联苯分成两类：少部分的毒性与二恶英相似因而被称为二恶英类多氯联苯；大部分的毒性与二恶英不同。
自1966年瑞典科学家首次提出多氯联苯具有在食物链中生物蓄积和富集的能力，并且容易长期储存在哺乳动物的脂肪组织内的研究结论后,各国开始关注多氯联苯问题,并随之开展了广泛的多氯联苯对生态系统和人类健康影响的研究。1987年国际癌症研究机构将多氯联苯列为人类可能的致癌物质和动物已知的致癌物质。
除了意外事故以外，多氯联苯进入人体的途径主要有职业性接触、饮食（高浓度的多氯联苯主要是在鱼类、奶制品和脂肪含量高的肉类中），另外蓄积在母体脂肪组织中的多氯联苯可经胎盘和乳汁进入胎儿或婴儿体内。
多氯联苯具有化学致癌、致畸、致突变效应及生态食物链毒理学效应等；对人体的内分泌系统、生殖系统、神经系统、免疫功能、肝脏、皮肤等有不良影响，可能具有致癌作用。
多氯联苯对生物的污染主要是通过食物链，最常见的途径是水生生物，而微生物和植物通常是多氯联苯进入食物链的起点。动物和人类对植物的消费可导致多氯联苯的生物放大作用，对多氯联苯的毒性作用极为敏感的生物是海洋哺乳动物，它们可将多氯联苯生物放大到1000万倍，多氯联苯对以高脂肪为食的动物如海生兽类、北极熊和人类特别危险。
三、相关标准
我国在1989年将多氯联苯列入水中优先控制污染物黑名单中，并于1991年6月27日发布GB13015-1991《含多氯联苯废物污染控制标准》，于2001年3月开始执行GB18484-2001《危险废物焚烧污染控制标准》和GB18485-2001《生活垃圾焚烧污染控制标准》，于2004年1月1日开始执行GB/T5009.190-2003《海产食品中多氯联苯的测定》，于2006年2月1日开始执行GB/T8381.8-2005《饲料中多氯联苯的测定气相色谱法》，在GB2762-2005《食品中污染物限量》中重新规定了海产品中多氯联苯的限量。
欧盟于2006年2月3日发布欧委会条例(EC)No199/2006，规定了二恶英及二恶英类多氯联苯在食品与饲料中的强制性限量标准。
四、应对措施
总的说来，由于二恶英和多氯联苯极易在脂肪中溶解，所以它们易与环境中的沉淀物和有机物黏合在一起，并被动物和人类脂肪组织吸收。二恶英和多氯联苯等持久性有机污染物在影响人类健康、破坏生态环境的同时，也对农产品等的国际贸易带来消极影响，这一问题的处理也反应出一国的科技发展水平、卫生管理水平等，所以要认真对待。
首先，对废物的处理要严格执行国家标准，减少环境中二恶英的含量，努力提高生物样品、水产品、纺织品等中痕量多氯联苯和二恶英的检测水平；要积极研究多氯联苯的无害代用品，对已经积蓄在环境中的二恶英和多氯联苯要采用安全、有效和对环境无害化的生物、物理和化学等方法进行处理。
其次，虽然多氯联苯在商业上不再生产并被禁用，但在世界上许多电器系统中仍然有多氯联苯的存在，所以要采取必要的法律和行政措施严格管制此类物质的进出口并严格管理以多氯联苯为基质的电力电容器、变压器及其他有关装置和由此产生的含多氯联苯的废物，谨防随意拆卸废弃多氯联苯电容器造成的污染。
第三，我国有关多氯联苯在人体内的蓄积情况和健康影响的研究资料非常缺乏，国内研究人员应该积极收集有关资料，为我国乃至国际社会在考虑未来预防多氯联苯所致的危害及清除多氯联苯提供科学的决策和指导依据；同时要加强多氯联苯在环境中转移的研究和预测判断工作。
第四，根据欧盟委员会于2002年5月颁布的生态标准(2002/371/EC)，规定纺织品中不得使用多氯联苯；欧盟理事会关于处置多氯联苯和多氯代三联苯（PCB/PCT）的96/59/EC号决定规定，将于2010年年底前退役所有含多氯联苯的设备；水产品中多氯联苯等有毒有害化学物质残留目前是国际水产品贸易中关注的重点之一。此外，据预测2008年底之前，欧委会将考虑废除以前的二恶英限量规定，出台一个将二恶英和多氯联苯都考虑进去的更低的最大复合限量标准，所以，我们还需要积极应对将来可能发生的在纺织品、电器产品和水产品等领域中的二恶英和多氯联苯技术性贸易壁垒。■
