调查发现，目前保健品生产企业违法违规现象严重，老人和妇女成为受害的“重灾区”。专家建议尽快建立保健品标准体系
■背景：
2007年4月4日，卫生部发出今年第7号公告，称该部在近期的检查中发现，仿冒药品生产经营食品的违法问题比较突出，有的擅自使用药品名称命名食品，如“板蓝根××”、“清开灵××”等；有的非法添加药物原料；还有的夸大宣传，暗示具有治疗作用。 这些违法行为不仅扰乱了食品、药品市场秩序，还对消费者的身体健康造成严重危胁。卫生部强调，所有食品生产单位应严格执行《健康相关产品命名规定》的规定，禁止使用已经批准的药品名命名其生产的食品，食品经营单位（包括取得食品卫生许可证的零售药店）不得购入、贮存、陈列和销售与已经批准的药品名称相同的食品。同时，任何食品中不得添加《保健食品禁用物品名单》所列的物品。除保健食品外，食品不得夸大宣传任何特定的保健功效。
卫生部的公告发布之后，记者走访了广东、江苏、北京等地的保健食品市场，发现各类保健品的违法违规现象依然存在。一些保健食品生产经营企业不惜铤而走险，专门瞄准老人、妇女等特殊群体，利用媒体和散发小广告等形式，大赚“黑心”钱。暗访中还发现，为了躲避监管部门的正面打击，部分非法保健品商家、代理人竟然利用新兴网络媒体大打“心里战”，达到了无孔不入的地步。
▲医生竟以保健凉茶冒充药品
谭先生在广州的一家事业单位工作，前几天突如其来的一场倒春寒使他患上重感冒，原想吃几粒药就好的他没想到几天后嗓子开始发炎。于是谭先生找到附近的一家社区医院，等了近一个小时挂号排队就诊后，主治医生便不假思索地给谭先生开了药方，“隆重”地推荐了一款价格不菲的保健凉茶。
凉茶是广州等南方城市特有的一种饮品，谭先生平时就爱喝这种凉茶，尤其是天热的时候，广州街头到处都可买到各种类型的凉茶。谭先生对医生开的这个方子十分满意，最起码不用吃太多苦涩的药片了。可当他喝了一个多星期凉茶后现自己的嗓子不但没有消肿，反而更加疼痛，且病情还有蔓延的趋势。谭先生此时不得不花更多的钱到大医院就诊，大医院的大夫说：“都到这个时候了你都不知道自己喝的凉茶仅是一种保健饮品，而非治疗感冒的药品啊！”
记者走访广州街头发现，王老吉、黄振龙、平安堂、清心堂等凉茶铺遍地开花，无一不宣传自己的“特殊功能”，不少商家还大力“渲染”凉茶具有治疗感冒、头痛发烧、咽喉肿痛、排泄不畅等功能。广州本地的市民一般将其作为一种家常饮品，非治疗病症的药物，可是这些凉茶的生产商却变本加厉，不但在广告宣传上误导消费者，有的甚至同医院相“勾结”，由医生将其充当药品来卖。
在广州的中山路，记者走进一家凉茶店铺，称自己最近感冒了，不知喝凉茶是否管用。一位服务员笑脸回答，他们店里有好几种凉茶都有治疗感冒的功能，尤其是一种叫“斑痧”的凉茶。记者说：“我喝了好几天都没好，再喝这些还管用么？”店员说：“您需要持续喝下去才管用，而且喝凉茶的费用比去医院看病便宜得多，还没有副作用！”
广东省中医院的萧医生告诉记者，南方有个别药厂拿到了生产凉茶的药品批号后，便打着“药准字”的旗号在药店销售，可是绝大多数凉茶只是一种饮品，最多也就是保健食品，根本不具备药用功能。个别凉茶的确有中药成分，但仅对人体起到预防和调理的作用，是绝起不到治疗功效的。消费者在感冒前适当饮用斑痧等凉茶，或许可以起到预防的效果，但如果得了感冒之后再去喝它，不但起不到治疗效果，而且还会耽误最佳治疗时机，后果将难以想象。因此广大老百姓必须提高警惕，防止被某些凉茶销售人员及代销医生欺骗。
▲食品竟然混迹药店
家住北京海淀区的辛女士近日向记者反映，由于吃得过于油腻，她感觉胃有点消化不良，于是就吃了半年前买的健胃消食片。但是服用以后发现病情并未好转，辛女士还以为药品过期了，可是查看药盒后才发现上面赫然标着“卫食字”，她这才明白自己服用的不是药品，而是食品。赵女士气愤地告诉记者：“生病本身就不舒服，买了药还不能治病，这不是坑人吗？”
据记者了解，板蓝根、夏桑菊、清开灵等也常被用于为保健食品命名。有些厂商在尝到甜头后，又把另一些“药准字号”产品如保济口服液等也仿制成“食字号”产品。
按照辛女士反映的情况，2007年4月18日一大早，记者便来到她买药的这家连锁大药店，询问有无健胃消食片，工作人员告诉记者：“有，就这种江中牌的。”记者随后问到：“以前家里人也买过，但吃了不管用，后来发现说明书上写的是食品。”这位工作人员马上问：“是在这里买的吗？”记者回答：“是。”工作人员告诉记者，这是前段时间的货，但现在已经不卖了。记者仔细看了下“江中牌”健胃消食片的包装，发现药盒上标明的批准文号是“国药准字”。
记者又到海淀区的各大型连锁药店采访，但并未发现辛女士说的仿药食品。记者随后走街串巷，终于在海淀区一些规模较小的药店里发现了仿药食品的身影。
在这些药店里，仿药食品如板蓝根、夏桑菊和普通药品一样被摆放在货架上，记者发现仅健胃消食类的“食品”就有健胃消食片、消食健胃片、小儿消食片等个名称各异但包装、生产厂家和商标近似的品种，如果不仔细查看批准文号，很难分辨。
记者以要购买夏桑菊为由，要求售货员拿药看看。当售货员将药递到记者手上后记者发现，其外包装的生产厂家居然是某食品有限公司。记者问：“这不是食品吗？”售货员不以为然地说：“这不是食品，你看配方和药品一样，只要疗效好，吃食品就能治病，不是更好吗？再说，这样的夏桑菊比药厂生产的便宜多了。”
记者估算了一下，仿药食品的确要比正规药品便宜不少：如健胃消食片类，一般比正规的药品便宜30%左右；夏桑菊、板蓝根类大概能便宜20%左右。
