最近这两年，越来越多的西宁市民已经习惯了拿牛奶当早餐的生活，这就使得西宁市的牛奶需求量大大增加，但市场上地产奶所占份额却非常低。为此，西宁市出台了《关于加快实施奶业发展及奶源基地建设的指导意见》，根据这个意见，2007年，西宁市奶牛饲养量将达到12万头，较2006年增长11%，产奶量达到11万吨，牛奶产值达到1.5亿元。
据悉，为了积极扶持奶业发展，西宁市各级政府将对奶牛专业村和企业(或个人)修建的奶牛养殖小区从良种引进、改良、水电路等基础设施、企业(农户)养殖贷款贴息和技术培训等方面给予扶持，谁有积极性就支持谁，谁发展快就壮大谁。养殖用地一律视为农业用地，土地使用性质不变，并根据项目发展实际需要及时调整必要的用地，对于企业(或个人)建园区(或奶牛暖棚)可采取土地出让金先征后返的政策给予支持。此外，西宁 市还鼓励企业与养殖户签订单，实行收购保护价，同时，由乳品企业从农户交售的鲜奶中每公斤提取0.02元，企业每公斤出资0.02元逐步建立和完善奶业风险保证基金。该基金主要用于奶牛养殖户的投资担保和风险补偿。
