“我国是世界第三大产糖国，是世界第二大食糖消费国。食糖产品的特殊性和其巨大的消费量，决定了我国食糖必须立足于自给为主。面对当前的糖业形势，做强做优中国糖业，国家应加快糖业立法，进一步加大对糖业发展的扶持力度，确保我国糖业稳定健康发展。”接受记者采访时，全国人大代表张少康直切主题。
来宾是广西糖蔗种植大市。作为市长，张少康对全国糖业情况了熟于心。他说，目前我国糖料蔗种植面积156万公顷，90％的产量来自广西、云南、广东、海南、新疆、黑龙江、内蒙古等边疆省区，涉及糖料及相关产业的农业人口达4000多万人。糖业是边疆少数民族聚集地区经济的支柱产业，也是农民收入稳定来源的重要基础产业。以广西为例，全区89个县（市、区），就有56个县（市、区）种植甘蔗，面积达70多万公顷；涉糖农村人口2600多万人，占全区总人口一半左右；蔗糖产量占全国食糖总量60％，已连续13年稳居全国第一。2005/2006年制糖期全区农民种植甘蔗收入127亿元，糖业税收达23亿元。“全区49个贫困县有36个县的财政收入相当部分来自蔗糖产业，可见糖业在广西经济中的地位是多么重要！”张少康神情激动。
“糖是排在粮、棉、油之后涉及我国国计民生的大宗农产品，也是我国农产品加工业特别是食品工业及下游产业的重要基础原料。糖业的稳定，不仅涉及几千万糖农的切身利益，而且涉及食品工业及下游产业的发展，涉及人民生活和社会稳定。国家对糖业的发展和保护一直是比较重视的。”张少康告诉记者，他总记得温家宝总理考察来宾的情景：去年10月29日，来广西考察工作的温总理专门视察了来宾蔗糖业。在甘蔗田，温总理向蔗农详细了解甘蔗种植情况，要求做好蔗田护理，推广良种，提高单产，增加收入。总理反复叮嘱，蔗糖生产是广西的一大优势产业，要做好甘蔗和制糖业这篇大文章。
张少康对温总理的殷切期望牢记在心。他说，我们一定要落实好总理的指示，把蔗糖业做大做强做优，确保农民增收、企业增效、财政增收。
就如何确保我国糖业及相关食品行业稳定健康发展，张少康代表在参加审议政府工作报告时提出相关建议，并以议案的形式，领衔向大会提交了3件建议案。其主要观点包括：
建立和完善国家食糖管理体制，加快糖业立法工作，制定和实施糖业管理条例，对行业实行法制化管理，为我国糖业发展提供法律依据和创造良好环境；
从政策上扶持，像种粮食一样对种甘蔗的农民给予直接补贴，调动农民种蔗积极性，稳定甘蔗种植面积，确保制糖企业原料蔗的来源。同时，国家每年从农业发展基金中专项安排扶持糖业生产，并向像广西这样的糖业主产省区倾斜；
加大国家支持力度，大力发展糖业循环经济，形成糖业循环经济产业链，进一步提高糖业综合经济效益。对糖业经济循环的项目，在项目立项、用地指标、贷款、税收和财政转移支付等方面予以支持。
针对我国内地甘蔗品种逐步老化退化的现状，国家应从战略上考虑支持对甘蔗良种的研究，安排专项资金，尽快研发出新的良种加以推广。(陈仕平 廖庆凌 赵歧阳)
