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发展合作经济促进特色农业

时间:2007/2/26 9:41:56 来源:农民日报
    近年来,岳西县依托特色农业,大力发展农村合作经济,解决了结构调整难、农技服务难、农产品销售难的“三难”问题,提高了农业组织化程度。截至2006年底,我县农村合作经济组织已发展到156个,成员1.3万人,带动农户3.74万户,占全县总农户的40%,组织成员比非组织成员人均增收230元。
    注重引导,扩大覆盖面,变分散生产为规模发展 分散发展的结构调整模式,使农民遇到了“低价时积货,高价时缺货”的难题。我们综合运用讲座、论坛、专访,评论等多种宣传形式,引导农民转变一家一户单干的传统思维,奠定了合作经济发展的思想基础。按照“先试点、后推广”,“由点的成功带动面的发展”的思路,引导合作经济组织渐进发展。我们选择茶叶、高山蔬菜、蚕桑等特色农业基础较好的10个乡镇,引导种植大户和经纪能人强强联合,组建合作经济组织,带动农户合作发展。三年来,我县农村合作经济组织由最初的7个,迅速发展到现在的156个,形成了以农产品品牌整合、农产品加工销售、农业技术服务为纽带的三大类型组织。为扩大合作面,我们及时整合县内合作经济组织,组建了茶叶、高山蔬菜、蚕桑、养殖等4个县级行业协会,成立了“岳西县农村合作经济组织联合会”。三年中,各合作组织依托山区资源禀赋,组织会员户、带动非会员户,连片发展特色产业:兴建高标准茶叶基地2.8万亩、高山茭白基地1.2万亩、优质桑园1万亩、规模养殖基地50个。去年,茶农户均茶叶收入1600元,比上年增长了34%;茭农户均茭白收入6661元、蚕农户均蚕茧收入3628元,均比上年翻一番;规模养殖户户均养殖收入5万元。特色农业发展已由行政推动过渡到合作组织发动。
    注重服务,增强凝聚力,变形式合作为规范合作 我们主要抓了三个方面的服务:一是在品牌创建和产品认证上提供服务。引导合作经济组织参加各类农产品展销会,提高特色农产品知名度。县茶业协会通过开展宣传促销、创建“岳西翠兰”品牌,把100多家茶叶生产销售企业联合起来,推进“岳西翠兰”标准化生产,使我县成为国家重点支持的100个优势产茶区域之一。积极帮助合作经济组织申请无公害、绿色、有机产品认证。目前,各类合作组织拥有无公害茶叶认证面积达7万亩、高山蔬菜无公害认证面积达1.5万亩。二是在生产技术和产销信息上提供服务。组织专业技术人员制定特色农产品生产标准,大力推广标准化生产,提高农产品质量;建立农业技术服务制度,每个合作经济组织安排二名专业技术人员负责联系,免费提供生产技术咨询、指导等服务,定期邀请农业院校专家对合作组织成员进行培训。在县,乡两级建立“农技110”和农业信息服务网站,落实专人收集农业信息,免费提供给合作组织。三是在建章立制和规范运作上提供服务。组织相关部门成立专门队伍,帮助各合作经济组织完善以章程为核心的内部管理制度,健全财务管理,市场管理、利益分配、风险承担等细则,促其规范运作。三年来,共帮助100个农村合作经济组织完善了内部管理制度。主要有兴农有机协会、南河蔬菜协会、花墩茶叶协会等10家协会,还建立了以保护价收购会员户农产品、盈余二次返利的分配机制,使会员户得到了实惠。
    注重扶持,增强发展实力,变松散合作为紧密合作 一是层层落实发展责任。成立由分管书记、分管县长任正副组长的农村合作经济组织发展协调领导小组,形成了农委主抓,科技、民政、财政等10多个部门协调联动的扶持工作机制,出台了《关于加快发展农村合作经济组织的意见》,将合作组织发展纳入乡镇经济社会发展目标考核内容。二是方便注册登记。只要有5名以上的成员,有规范的名称、固定的场所、明确的约定、相应的组织机构和2000元以上的注册资金,就给予“零收费”登记,并由县民政部门拨付2000元的启动经费。根据需要,登记部门还提供上门登记服务。三是加大资金和项目扶持。县、乡两级坚持每年直接投入100多万元,对合作经济组织进行扶持。三年来.共投入400多万元,使全县156个合作经济组织得到有效扶持。同时,特色农业发展、农田水利、农民技能培训和扶持农产品加工企业等项目,主要安排在合作经济组织覆盖区域内实施。三年来,共实施项目300多个,投入政策性资金2000多万元,使其覆盖区域的特色农业基地、基础设施、加工企业得到优先发展。通过扶持发展,我县已有15个合作组织由单纯的组织生产、提供技术服务,转变为以加工销售农产品为主的经营性组织。

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