现代物流作为极具增长潜力和发展前景的新兴产业，是体现城市综合竞争力的重要标志。南京市委、市政府高度重视现代物流业的发展，去年四月出台了一系列推进我市商贸、物流业发展的政策和措施。为了贯彻落实好市委、市政府的决策措施，南京市粮食局在深入调研和充分论证的基础上，提出了构建区域性粮食物流中心、发展粮食现代物流的构想，从根本上提高粮食流通能力，更有效地保障全市粮食安全。
一、发展南京现代粮食物流的比较优势
粮食现代物流是粮食从生产、收购、储存、运输、加工到销售服务的整个过程中的实体运动以及在流通环节的一切增值活动。它是建立在信息网络平台基础上，对粮食物流资源和运作主体的整合与优化配置。以最大限度地降低粮食物流成本、提高粮食物流效率，满足用户需要，实现粮食物流活动的区域化、信息化、标准化、系统化和社会化，在粮食现代物流营运中形成新的产业链、供应链、价值链，开发新的利润源，促进经济社会快速发展。南京在发展现代粮食物流方面具有一定的优势：
——宏观环境优势。按照国家发展粮食现代物流的五个主要通道规划和省提出的南京成为江苏省粮食现代物流的核心枢纽与示范带动源，以及华东地区粮食转运、市场交易与信息共享中心的要求，我市编制了南京现代粮食物流中心项目可行性研究报告，于2005年9月在龙潭物流基地规划区域内建立南京现代粮食物流中心，一期规划建设占地2平方公里，享受与市级重点园区和龙潭物流基地相同的优惠政策，为南京发展粮食现代物流业营造了良好的宏观环境。
——区位优势。南京是长江三角洲物流圈和中西部物流圈的交汇点，也是粮食主产区与主销区的衔接点和过渡带，具有贯穿南北、承东启西的重要战略地位。在沿江开发和建设现代服务业中心的战略背景下，南京现代粮食物流中心选建在龙潭物流基地，拥有国家级B型海关保税物流中心。园区码头前沿常年水深12．5米，距吴淞口300公里，八车道疏港公路与10多条高速公路和省道相连。港区现建有3个2．5万吨级和2个千吨级集装箱专用泊位，年通过能力可达100万标准箱，与洋山港实现‘‘无缝对接”；在建5万吨级、3万吨级及5千吨级粮油泊位各1个，以及散粮输送设施，近期将引入铁路专用线。这种得天独厚的区位优势，不仅可以发运省内粮食，而且可以承担省外、国外粮食的运输中转业务，尤其是成为对长江中上游地区粮食的中转港。
——市场优势。近几年来，随着经济的发展、工业化城市化的推进及农业产业结构的调整，南京区域粮食产需缺口呈日益上升趋势，为粮食物流发展提供了强大的市场需求。据2005年《南京统计年鉴》分析，全市当年粮食总需求约200万吨，其中口粮约需126万吨，地产口粮缺口约100万吨，年平均从苏北、安徽、湖北、湖南、江西、河南、山东、东北等粮食主产区流入和国外进口的粮食约300万吨，其中用于南京经济区需求的粮食约200万吨，经本市储备轮换、加工转化、中转贸易，流向长江三角地区等主要消费城市的粮食约100万吨，预计在2010～2015年间，粮食物流总量将达到800万吨以上。这一流量和规模，使南京建立快捷、高效的粮食物流成为可能和必然，也可创建一个不占耕地的“南京粮仓”，实现南京粮食“活”储备的目标，确保南京粮食供应安全，进而逐步承担起“江苏核心枢纽”和“长三角”城市的粮食物流服务重任。
——基础设施优势。南京具有较强的粮食仓储能力、潜在的加工产业优势和良好的市场服务设施，是发展粮食现代物流的重要基础。根据南京粮食经济“十一五”发展规划，未来5年内，我市除了在粮食物流中心建设一座仓容30万吨中转储备库及5万吨级码头配套设施外，将在江宁、浦口、六合、溧水、高淳等区县建设5座仓容3万吨以上的一级中心库；占地2平方公里的南京粮食物流中心，将成为国内外粮油企业集聚的热土；南京下关粮食批发市场、溧水沙塘庵粮食批发市场建设已初具规模，为引导粮食生产、活跃粮食市场、促进产销衔接，以及政府通过市场实行适度调控发挥了重要的作用。
——技术支撑优势。现代物流与传统仓储、运输业相比，一个重要区别就是广泛采用现代信息技术贯穿物流全过程。南京宽带网的推广、IT产业的发展以及电子计算机的普及都将为现代物流业的发展提供先进设施；而南京软件业的发展现已居全国前列，这将促进适应我国国情、同时又能与国际接轨的物流信息软件系统的开发和运用，为建设和发展集粮食物流、商流、信息流于一体的粮食物流体系提供网络技术支持，可以为网上交易、物流配送提供新手段、新方式。南京发展粮食现代物流既有以上诸多有利条件，也面临着不少困难和问题，如全市粮食流通重要设施、加工资源配置基本上还是计划经济时期的格局；粮库布局分散，远离港口、铁路和交通要道；粮食加工业普遍规模小、设备陈旧落后；仓储、加工、运输、供应、市场等环节之间基本处于相互分离状态，缺乏有效的衔接和协调，粮食流转环节多、效率低、成本高、物流不畅。
二、发展南京现代粮食物流的基本思路、原则和目标
根据国家和省有关粮食现代物流发展规划的要求，南京粮食物流发展的基本思路是：围绕建设全省粮食现代物流核心枢纽的发展目标和定位，坚持以科学发展观为指导，以实现更好更快发展为主题，以加快产业结构调整为主线，以提升区域综合竞争力为核心，以改革开放和自主创新为动力，整合和优化配置现有的粮食物流资源，提高粮食物流信息化水平，构建一个以南京现代粮食物流中心为核心，江宁、浦口、六合、溧水、高淳为节点的现代粮食物流体系，促进粮食储运、交易、加工和信息四位一体化发展，提高粮食流通效率，降低粮食流通成本，确保粮食安全，增强粮食产业在社会主义新农村建设中的带动力和辐射力，为实现“全面达小康、建设新南京”的奋斗目标做贡献。
根据上述基本思路，在实际工作中应把握以下主要原则：
政府引导，市场运作。粮食物流项目建设实行投资主体、经营主体两个多元化。投资主体多元化就是引导和激励各类经济主体投资兴办物流项目，参与中心建设，国内、国外的，国有、民营的，谁投资都可以；经营主体多元化，就是摈弃部门所有和所有制限制，鼓励各类经营主体入驻物流中心，参与经营管理。深化改革，创新体制。按照现代化、集团化、国际化的要求，进一步深化粮食流通体制改革和企业产权制度改革，对国有粮食购销企业进行资产重组，整合提升，实现粮食物流行业管理体制创新，促进仓储运输设施社会化服务。
整合资源，形成系统。根据我市粮食生产、消费和流量、流向的特点，通盘考虑粮食物流核心枢纽、主要节点和通道的总体布局，整合各类粮食物流资源，在粮食的收购、加工、储运和批发配送等环节上形成系统，减少中间环节，降低流通成本，发挥整体效益。
突出重点，分步实施。重点加强南京现代粮食物流中心和5个区县中心库以及两个批发、加工市场和市直属三大库的粮食物流主骨架建设，分阶段、分步骤推进各项粮食物流基础设施项目建设，在优势区域和重点项目上取得跨越式发展。
技术先进，注重效益。随着生产力的发展和粮食生产向优势区域集中，积极采用先进、适用、成熟的技术，发展散粮运输，完善市场、信息、标准等配套设施建设和管理，基本实现粮食流通现代化，缩短粮食流转时间，提高粮食流通效率。
到“十一五”期末主要预期目标如下：
1、粮食仓储设施建设。加快配套新建南京粮食中转储备库，仓型以具备较强中转能力的立筒仓和浅园仓为主。“十一五”期末，新增仓容50万吨，使有效仓容总量达到60万吨。30万吨级以上的仓库1个，3—6万吨级的仓库5个，现代仓型比例占80％以上。总库存量保持在40万吨的安全水平，库存粮食品种力求多样化，满足实际需要。
2、实现散粮机械化运作。根据预测分析，到2010年从港口调入南京区域的粮食约360万吨，通过港口中转的粮食估计达到120万吨左右，总接卸流量将达到480万吨左右。应抓紧配备与流量一致的港口接卸发放设施和散粮运输车辆，实现散粮机械化运作，使“十一五”期末港口年接卸中转总能力达到800万吨以上。
3、粮食产业园建设。按照布局集中、产业集聚、用地集约和可持续发展的原则，优化粮食产业布局，调整粮食产业结构，着力打造临港粮食产业园区，形成产业集群创新优势，实现生产总值百亿以上。
4、粮食物流信息平台建设。构建南京现代粮食物流中心主网站，与全市的粮库、粮食批发市场、粮食加工企业互联，形成国际、国内和区域的综合性、多功能的粮食物流信息网络系统，实现粮食流通的信息共享，提高全市粮食社会化服务水平。
5、整合粮食批发市场功能。建立以南京粮食批发市场为龙头，全市所有批发市场参与，实行标准化、规范化管理，统一协调的粮食批发市场体系。建立功能齐全、信息透明、兼顾现货和期货的先进交易方式，以商流带动物流，以物流促进商流。
6、粮食质检体系建设。以现有的粮食质检机构为依托，按照市场化的原则，完善设备配置、经营场所改造和适应市场功能，使之成为粮食流通中的质量等级检验、粮油储存品质研究、品质测报、行业服务等多功能质量检测体系。
7、粮食应急设施体系建设。为提高抗风险和应对突发事件能力，保障粮食安全，需进一步健全完善我市粮食应急设施建设，包括：选择、确定一些大型粮油加工企业，作为粮食应急加工骨干企业；按照供应人口一个月应急口粮标准，建设相应的成品仓库；在城区选择一批粮店、批发市场、超市，作为紧急供应网点。
8、大力发展第三方物流。发展第三方物流主要依靠市场的力量：依靠看不见的手，打破行政区域、不同行业、不同所有制的界限，发挥各方面的优势，破除大而全、小而全的发展模式，吸收社会力量和民间资金建设物流设施，为各类涉粮企业服务。
v三、发展南京粮食物流的对策措施
根据我市粮食物流的特点，结合国内外的发展经验，对发展我市粮食物流业提出如下对策建议：
1、加强政府规划引导。按照“空间布局完善、产业分布合理、区域功能清晰、基础设施配套、生态环境优美”的要求，会同政府相关部门联合制定粮食现代物流建设规划方案，并列入现代服务业发展规划，加紧组织实施和督促落实，以规划引领发展，以规划追求卓越。
2、加大财政扶持力度。粮食是农业主导产业，按照“政府引导+市场运作”的模式，除了争取中央财政、省财政扶持资金在粮食现代物流规划建设必要的公共基础设施和设备外，还应积极争取各级财政的现代服务业、农业产业化等发展引导资金，加快推进粮食物流体系建设。
3、构筑粮食产业创新环境。坚持把项目开发与建设作为切入点，加快实施项目拉动战略，通过整合提升，组建粮食物流产业集团，承担政策性业务、承载外资、吸引多元化投资，加快推进粮食物流储运及产业园区基础设施建设，为涉粮企业向优势区域集聚提供良好的创新环境。
4、积极开展招商引资工作。利用国际国内两个市场和两种资源，对蕴涵着公益性的项目，在实行一定投资补助的基础上，鼓励社会投资参与建设，通过梳理分析各支撑项目，瞄准国内、国际粮油企业和集团，实行定向招商，实施产业链招商，引粮、引企、引技术进入中心发展。
5、进一步加强区域合作。加强与市外、省外粮食主产区包括国外粮食产销区的沟通，发展粮食订单生产，统一粮食物流协议、运输相关标准和型号，形成密切的永久性合作伙伴关系，发挥各自比较优势，互利互惠，促进粮食物流区域平衡，保持粮食物流通道的长期稳定发展。
6、用科学管理手段推动粮食物流的发展。充分发挥信息网络作用，积极引进先进的物流理念，吸收、培养一批具有丰富运作经验和物流技术人才，通过科技创新和发挥人才效应，以设施先进、管理优化、服务周到、价格合理的良好社会形象，打造优质的粮食物流企业品牌。
