近年来，经过各级政府的大力支持和项目带动，甘肃奶业保持了较快发展。2005年全省荷斯坦奶牛存栏7.2万头，奶类产量32万吨，人均奶类占有量9.85公斤。建成规模较大的乳品加工企业8家，日处理鲜奶能力达850吨，生产乳制品饮料13万吨，其中乳制品7万吨，完成工业总产值6.4亿元。今年甘肃省奶业继续保持了良好的发展态势，奶业生产方式、组织形式和产品结构发生了新的变化，综合生产能力进一步加强。但是，奶产业发展中存在的一些困难和问题，应该引起重视。
一是奶牛单产水平低。奶牛养殖“小、散、低”的局面没有得到根本扭转，奶牛饲养规模小，分散在千家万户，生产水平低。2005年甘肃省成年母牛平均单产3800公斤，而世界平均水平为6000公斤，只有世界水平的50%，比全国平均水平低700公斤。在奶业发达国家，养一头牛相当于该省养两头牛的单产水平。
二是奶源基地建设投入少，没形成规模。甘肃省普遍存在奶源基地建设滞后的问题。目前省内乳品加工企业实际日处理鲜奶250吨左右，与设计生产能力相比，尚有600吨的缺口，大多数企业存在“吃不饱”问题。
三是奶牛业效益不稳定。今年以来，玉米价格上涨6.8%，苜蓿、玉米秸等饲草价格平均上涨25%，奶农饲养奶牛的年利润比上年下降了50%。
四是产业化程度低。甘肃省奶牛饲养多以农户小规模分散养殖为主，20头以下的养殖户占80%以上。专业合作组织发展不快，奶农组织化程度低，与乳品加工企业利益连接机制不健全，只是简单的买卖关系，短期行为明显，奶农的利益得不到保障，制约了奶牛饲养规模的扩大。
因此，应重点从以下几个方面下功夫。
(1)继续实施好《甘肃奶业优势区域发展规划》。重点建设好河西走廊玉米带奶业产区、大中城市郊区奶业产区、临夏、甘南片奶业产区等三大奶源基地，加快奶业优势产业带的建设。同时，进一步组织实施好《甘肃省奶业“十一五”发展规划》，指导各地科学规划，合理布局，防止奶业盲目发展。
(2)着力提高奶牛良种化水平。加快实施畜禽良种工程二期规划，积极争取和用好奶牛良种补贴资金，加强畜禽良种选育，提高自主创新能力。以种公牛站、高产母牛场为核心，充分利用国内外遗传资源，建立奶牛种源生产基地。切实做好奶牛良种登记，搞好奶牛生产性能测定，不断提高奶牛质量。
(3)大力推进奶牛饲养方式转变。引导和扶持奶牛养殖户向养殖小区集中，加强小区基础设施和挤奶厅、粪污处理等公共设施建设，推行标准化养殖，提高养殖小区的管理水平。大力推进奶牛规模化、专业化、优质化生产。建立合理的高产牛群生产结构。加强奶牛饲养管理，推广奶牛专用型饲料和全混日粮饲喂技术。
(4)加强奶牛疫病防治。在继续加强重大动物疫病防控的同时，认真做好奶牛的布氏杆菌病、结核病的防控，制定种畜疫病净化方案，力争5-10年净化奶牛的主要疫病，提高奶牛的健康水平。
(5)组建甘肃乳业集团。要加快乳业产业化发展步伐，狠抓龙头企业，提高抵御市场风险能力，兰州要以庄园乳业、兰州乳品厂、雪顿等乳品加工企业为龙头，组建几个经济实力雄厚的企业集团公司，形成产供销一条龙的运作方式，即以企业集团公司为龙头，规模养殖户为龙身，广大农户为龙尾经营方式，公司与规模养殖户、农户以紧密型、半紧密型、松散型三种方式联合，走“奶牛下乡、鲜奶进城、降低成本、致富农户”的奶业发展思路。
(6)抓好奶源基地建设。要加快奶牛业产业化步伐，抓好奶源基地建设。兰州要以三电灌区、秦王川灌区和七里河晏家坪为重点建设奶牛示范基地。临洮县要以临洮县华加生物技术良种牛羊繁育有限公司、辛店奶牛场、西坪奶牛场、良种场奶牛场为核心建设奶牛示范基地。天水等中小城市要以郊区牛奶产区为主。同时要建设好饲料基地。针对当地自然气候条件，因地制宜播种玉米、苜蓿、甜菜等多汁饲料，有条件的地方种植一些豆类饲料，在奶牛产奶期打浆喂牛。甘肃省整体上山地多，应将饲养奶牛多、山地较多的地方退耕还林还草，发展畜牧。在兰州，建议将永登县西北部山区、榆中县北山和南山等贫困地区退耕还林还草，将这些地区发展成草产业基地，进而带动兰州畜产品业进一步发展。
(7)开发科技含量和附加值高的乳产品。开发高附加值的品牌、名牌乳制品，同时开发高科技的含乳饮料、免疫乳等产品，丰富产品结构，扩大其市场份额，使甘肃省乳品加工企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
