今年上半年，湖南生猪生产者处于全面亏损状态，进入7月，生猪价格呈缓慢回升趋势，但依然没有走出亏本。这次生猪价格波动之大，低迷时间之长，是湖南生猪生产近十年来罕见的。上半年，全省生猪出栏量、存栏量、能繁母猪存栏量分别为3741.8万头、3880.5万头和372.4万头，同比分别下降0.3%、3.4%和6.8%。
湖南省畜牧水产局局长曹英华在接受记者采访时认为，在市场机制自发调节的情况下，生猪市场的周期性波动是不可避免的。作为政府部门，应当将波动带来的损失降到最低，确保产业健康稳步发展。一是在保种的基础上加大生猪品种改良力度。抓好良繁体系建设，探索生猪良繁补贴机制，提高外三元杂交猪的饲养比率和生猪优质率。目前，湖南畜牧业行政主管部门与省发改委和财政厅制定的生猪良繁体系建设有关扶持政策即将出台。二是在产销联建的基础上拓展生猪市场。通过湘粤农业产业化经贸洽谈会，已签订生猪产销对接规模2180万头。三是在建设养殖小区的基础上变革养殖方式。将动物防疫贯穿于养殖小区的规划、建设、管理、经营和“三废”处理等各环节，推动生猪规模养殖达到50%以上。四是在健全保障体系的基础上提高生猪质量安全系数。一方面完善乡防疫站、村防疫员队伍和畜禽水产品安全监测体系，另一方面在生猪主产区重点建设50个安全优质外销生猪基地县，力争到2010年，50个基地县年出栏生猪占全省的75%；年外销量占全省的90%。五是在加强信息服务的基础上正确引导生产。加强生猪统计信息与价格信息服务，及时准确地发布生猪的成本、收益与市场价格信息，帮助农民进行成本收益比较分析，及时调整种养结构。六是在推动生猪期货市场的基础上有效规避市场风险。通过“期货＋公司＋农户”等模式，以订单方式把生猪生产者整合起来。
