近年来，国家局开展了“两个利益至上”的一系列活动，行业上下都在各自的范围内认真的进行实践。特别是农村卷烟市场倍受关注，把此项工作作为一个重点抓，从服务质量、低档烟供应、打击假冒卷烟方面，作出了不懈的努力，使农村市场环境得到了改进，步入了正轨，满足了农村市场的需求，从很大程度上改变了现状，也倍受广大经营户和消费者的称赞和拥护。但是，据笔者了解，目前仍然存在三个盲点：
一是统一零售限价不到位。统一零售限价已经实施一年多时间，作为烟草部门把督促的重点都放在了城区，忽视了对农村市场的督促，这在城市已基本形成固定的模式，可在农村仍然在零售价上处于较为混乱的局面，各零售户都是按照自己的销售情况，对价格进行随意买卖，不正当竞争的情况屡见不鲜，不论是专卖或者销售部门对待此事也是不屑一顾，任其发展，错误认为在价格上不会太多的影响卷烟销售，就导致了销售市场价格的不统一，扰乱了卷烟市场的正常经济秩序。目前，大多数零售户都强烈要求对零售价格进行整顿清理，渴望对卷烟零售价格进行监督，在价格上实现真正的统一。
二是无证经营泛滥。由于农村市场大多处于交通不便、信息闭塞地区，经济发展也较为缓慢，农民的法治观念淡泊，加之青壮年进城打工，留下的是老弱病残，的确也无所事事，为了保证基本的生存，他们就利用住所的自然条件，无论是在路边、村角等一些地方设点，进行一些零星小买卖，相当一部分是无照无证经营，而且卷烟进货量很小，有的只有一、二条卷烟库存，卖一包算一包，行政执法要求坚持以人为本的管理，对这类无证户通常以教育为主，但因面广量大，通过执法人员的教育，当面收起来，执法人员一离开他又摆出来，这种象做游戏式的管理，实在难以奏效。这需要我们有一个新的工作思路和具体措施，本着客观实际出发，认真对待。
三是忽视对小户的扶持。由于农村经济发展不平衡，贫富差距较为明显，经营者的规模也有所不同，在卷烟的销售上存在着很大的差异，一般小户一月的销量多则百余条，少则几十条，还不及大户的零数，他们往往都是小本经营，没有较为丰厚的资金来囤积货物，采取随买随卖的经营方式。所以，在我们卷烟客户经理走访市场时，对小户也就漠不关心，把主要的卷烟销售渠道依托在大户中，对大户的商店“关照有佳”，长时间的下来，大户通过资金来囤积货物，特别是紧俏烟小户根本无法经营，大户就逐步的控制了整个市场，使小户在经营上出现较为难以销售的困境，有的甚至无法经营关闭商店，造成了农村市场的负面效应。
目前，烟草行业面临各种挑战，要实现健康持续发展，必须巩固市场，而且要从农村市场作起，农村市场是我国卷烟销售的主要市场，约占销售三分之二的份额，蕴藏着巨大的商机，我们要用发展的眼光去关注它。同时，不但要善于寻找、发现存在的问题，最重要的是要去认真的进行解决问题，改进工作思路，完善具体措施。这既是“两个维护”至上的具体体现，又是稳定农村市场的重要保证。作者:湖北利川市烟草专卖局 杨秀明
