农业部副部长张宝文在包头市召开的第二届中国奶牛发展大会上表示，“十五”期间，我国的奶业生产和乳品加工业取得了快速发展，但目前仍有四大问题困扰着奶业的进一步发展。
一是养殖成本增加，比较效益下滑。今年以来，玉米价格上涨７．２％，苜蓿、玉米秸秆等饲草价格平均上涨２５％，一头奶牛的年收益比正常年份下降约５０％。二是奶牛养殖规模小，单产水平不高。我国奶牛饲养多以农户小规模分散养殖为主，２０头以下的养殖户占８０％以上；机械化挤奶程度低，人工挤奶比重占６５％；成年奶牛平均单产３８４０公斤，不到发达国家奶牛单产水平的一半。三是组织化程度低，利益联结机制不健全。奶农专业合作组织发展滞后，奶农与加工企业利益风险连接不紧密。四是奶牛疫病发生率较高。由于饲料营养不均衡，奶牛营养代谢病及乳房炎、蹄病、生殖系统疾病频发，一些地方布氏杆菌病和结核病的发病率均在１％以上。
张宝文说，促进奶业持续健康发展，是当前及今后一个时期农业和农村经济发展中一项紧迫的战略任务。我国奶业发展今后要以科学发展观为指导，正确处理好奶业发展的速度、效益和质量的关系，促进养殖方式由粗放向集约转变，市场秩序由无序竞争向规范有序转变，增长方式由数量向质量转变。
为此，要继续实施好《牛奶优势区域发展规划》，重点建设好东北及内蒙古奶业产区、大城市郊区奶业产区、中原奶业产区、西部奶业产区和南方奶业产区等五大奶源基地；着力提高奶牛良种化水平，力争到２０１０年奶牛良种覆盖率提高到８０％；大力推进奶牛饲养方式转变，大力推进奶牛规模化、专业化、优质化生产；加强奶牛疫病防治，力争５－１０年净化奶牛的主要疫病；促进奶业产业化经营，积极引导、培育一批规模大、标准高、现代化的新型乳制品加工企业。
作者：丁铭 白冰
