近日，从香精香料企业了解到，目前江苏省申领卫生许可证的现状不容乐观。在该省所辖的昆山等地，很少有企业主动申请省级卫生许可证，也有不少企业因此受到卫生监管部门的查处。
那么，是什么原因导致江苏省香精香料企业不愿意申报卫生许可证呢？昆山香化协会秘书长沈
辉表示，这是因为申请卫生许可证的手续太复杂，一个企业一年要生产的产品品种少则几十个，多则上百个，如果要按照江苏省的做法，企业在精力、经济、物力上受不了。香料卫生许可证手续繁杂引起争议
从卫生部了解到，对用于配制各种香型香精的香原料的卫生许可申请，各地的做法仍未统一。有些地区，如上海采用按大类进行申报和审核，即在卫生许可证上只表述为天然香料、合成香料，同时另附品种名单，申报时则按照香料官能团分类申报，送检时每一官能团只需检测其中一个品种即可。
而有些地区，如江苏仍采用每一品种都要进行申报、检测并按品种写入卫生许可证的做法。
对此，业内有不同的看法。大部分业内人士认为，官能团相同的香料采用的生产工艺相同，生产环境相同，一个品种就可以代表一类产品的卫生学状况。也有业内人士认为，香料种天然物质较多，同样是酮类香料，来源不同，卫生学指标会有差异，逐个品种申报审批，虽然繁琐，但有利于排除食品污染的隐患。
对此，中国食品添加剂协会香精香料专业委员会秘书长杜世祥认为，控制这一安全问题，更重要的是完善香原料的质量标准，而非依靠重复的许可。
昆山香化协会则认为，企业申领卫生许可证积极性不高的主要原因，是江苏省卫生监督部门没有 考虑到食品用香料品种繁多的特殊性，也没有考虑到全部产品品种申领卫生许可证的难度。
香精许可证做法能否借鉴
其实，在香精领域按大类进行申报，已经成为全国各省市的统一做法。据了解，根据《食品添加剂卫生管理办法》，申请卫生许可证的企业要向省级卫生部门提交生产食品添加剂的品种名单，同时也要按品种提交相应的卫生学检验报告。只不过在部分地区香料依旧采用产品单独申报的时候，香料的申报办法已经在全国范围内简化了许多。
据香精香料著名专家、原上海香料研究所所长金其璋高级工程师介绍，香精香料有不同的指向。香料是能被嗅出香气或品尝出香味的物质，大部分作为配制香精的原料，因而也被称作香原料；而香精是为了适应人们的喜好，根据不同加香产品的要求，把几种、几十种乃至百余种不同香料调配而成，具有一定香型的复合物。在我国批准的2200个食品添加剂品种中，70%%—80%%是食用香精香料，共计近1400种，其中以香料为主。
监管也应因地制宜
杜世祥表示，应针对香精香料特点完善卫生管理的细则。香料使用量一般极低。尽管目前使用的食品香料品种已达3000种，但除个别用量较大的品种外，大多数产品用量都在ppm级，甚至ppb级，不可能对人类的安全食用带来危害。事实上，食品香料使用的一个最大特点是自我限量。因为食品的风味浓淡要适度，才能为消费者接受。食品中过量使用食品香精，是绝对无人愿意消费的。由于食品香料具有以上特点，因此国内外对食品香料的立法和生产管理有别于一般的食品添加剂。
金其璋也认为，食用香料在食品中的用量很小，因此只要在CB-2760名单内的品种并具备生产卫生条件，安全问题都不大。食品香料导致的食品安全问题主要还是来源于非允许使用的食品香料或非食品添加物以食品香料的形式在食品中使用。
昆山香化协会秘书长沈辉则从政策的角度分析认为，去年底，卫生部出台了《食品卫生许可证管理办法》。《办法》第四条明确规定“食品添加剂、保健品和新资源食品生产企业生产活动的卫生许可，由省级卫生行政部门发放卫生许可证”，但纵观第十二条申请从事食品生产加工的企业必须具备的条件及第十八条卫生行政部门对食品生产加工者申请卫生许可的审查内容，均未发现要求对生产企业的每个终端产品都“过堂”。
因此，专家们表示，卫生许可管理既要促使企业采用优质的原料和良好的生产规范，以确保产品的卫生质量，挡住行业的害群之马；又要考虑香精香料的特点，不应过苛管理。应在此前提下，尽快统一全国的香料卫生许可的细则。
