曾享有出口创汇“三分天下有其一”荣耀的我省农畜产品，现已失去了往日雄风，即便是略有昂扬的2005年，农畜产品出口量仅占全省出口总额的1.9％。那么，是什么“收紧了”传统农业畜牧大省出口创汇的“缰绳”，怎么样才能重振我省农畜产品出口创汇的往日雄风？3月21日，记者对青海省商务厅对外贸易管理处副处长李全弟，工作人员马福洪这两位常年致力、关注我省农畜产品出口状况的业内人士进行了采访。
从巅峰跌落 在低谷徘徊
马福洪回顾我省农畜产品出口发展历程时，把我省农畜产品出口划分了3个阶段：1980年—1992年为第一阶段，这一阶段，农畜产品开始发轫并一路高歌猛进，成为全省外贸出口的中坚力量，特别是1992年，创下出口额3146.36万美元，占当年出口总额34.8%。农畜产品出口达到辉煌巅峰。至今，这个最高纪录仍然是我省农畜产品出口梦寐以求的高地。
1993年—2001年为第二阶段，在这个时期内，随着国家降低外贸经营者的资格条件，出口权变国家审核制为登记制，我省众多的国有企业、科研院所、集体企业和私营企业相继获准进入对外贸易领域，使全省出口商品由第一个阶段的农畜、土特产品转向以高耗能原材料初级工业产品为主。与此同时，我省农畜产品科技含量低，产业链延伸不够，高附加值产品缺乏，国际市场竞争力不强的劣势开始显现，全省农畜产品出口开始萎缩，全省农畜产品出口额比第一阶段最高年份下降31.6个百分点。
2002年—2005年，即第三阶段，全省对外贸易发展的多元化格局基本形成，出口商品结构不断优化，工矿产品、机电产品、纺织轻工产品出口渐入佳境，作为传统出口商品的农畜产品出口虽然呈恢复性增长，但这个时期遭遇发达国家针对我国出口农产品的技术壁垒，对我国农产品出口条件限制等等不利因素，使我省农畜产品出口在这一时期增长缓慢。我省农畜产品的重要商品，如菜籽饼、冻牛肉、牛肉罐头、活牛、扁豆等渐渐淡出国际市场。
李全弟解释说，我省农畜产品出口“三阶段”，烙着历史的印记和时代的印痕，如何提高我省农畜产品的产业技术水平，增加产品科技含量，打造高原绿色产品和品牌优势，跨越国外技术壁垒，是我省当前应着力解决的主要问题。
遭遇国际市场“流感”
我省农畜产品出口萎缩，一方面是我省近年来农畜产品出口结构调整所致，但这也在一定程度上促进了我省农畜产品的产业化发展，使农产品脱离了农牧业产业化程度低，企业规模小、实力弱，难以形成规模效应的束缚，从某种意义上说我省农畜产品经过产业调整，有些已经初步具备高、精、深的工业化雏形，譬如去年我省地毯出口达到1600万美元，比上世纪80年代的500万美元增长3倍多，但地毯已经不是国际农产品目录下的类别，因而在农畜产品出口额中没有体现出来。另一方面，从农畜产品转换到工业产品的进程，我省步履艰难甚至暴露出种种问题，影响了农畜产品出口。
据了解，我省农畜产品生产企业规模普遍较小、实力不强，许多传统农畜产品采取“季收购年销售”的经营方式，部分货源未能或无能力收购，只好充当 “沉船侧畔”的“看客”，任由东部地区的企业低价收购后加工成高科技产品远销国内外。同时，我省农畜产品产业链延伸不够，缺乏高附加值产品，难以形成规模效应，影响了企业的良性发展。我省食品工业协会工程师屈波告诉记者，我省约百余家依赖农畜产品深加工的企业，大多数小、散、滥，生存都是问题，更不用说发挥产品优势。
此外，更为不利的是近年来，西方及欧盟等国家纷纷“举起”针对我国出口农畜产品技术壁垒的“黄牌”，出口条件愈发苛刻，如欧盟2004年起禁止320种农药在欧盟销售，对含有欧盟禁用农药残留的农畜产品将遭到退货和销毁……这些标准的设制，大幅抬高了进口农畜产品的门槛，使我省的蚕豆、肠衣、蜂蜜、蜂王浆等产品的出口受到了不同程度的影响。其中，以往我省曾年出口创汇稳定在500万美金至600万美金的蜂蜜，在步步升级的西方国家进口标准中，连续5年跌至零出口；蕨菜，这一深受日本人喜爱的“小菜”，进入本世纪后就再也没有走出国门……
“破壁”计划出台
由于我省农畜产品行业自身发展存在的问题，以及受欧美等发达国家纷纷出台的新标准和技术法规的影响，我省农畜产品出口进展缓慢的现实已经引起有关部门的高度重视。
今年，我省出台了《关于加快发展无公害农畜产品绿色食品有机农畜产品的意见》，确定“十一五”重点打造绿色高原品牌，培育一批农畜产品出口重点企业和一批具有国际竞争力、出口规模较大、效益好、带动农牧民就业，促进农牧民增收效果明显的农畜产品出口企业；鼓励企业优化出口商品结构，提高农畜产品附加值，开展深加工农畜产品出口，打造“高原牌”、“绿色牌”、“有机牌”等出口品牌，开发自主知识产权产品，提高核心竞争力。同时，完善农畜产品出口政策支持体系、市场服务体系和风险防范体系。为农畜产品出口企业在信贷、税收等方面争取更多的优惠政策，大力开拓国际市场，鼓励农畜产品企业开展国际营销活动。在做好信息服务工作方面，以政策扶持和引导的手段，促进利用网络资源加快政策法规的传递速度，为农畜产品出口企业提供获取市场信息的便利。此外，利用外贸发展促进资金出台农畜产品出口信用保险的补贴政策，调动农畜产品出口企业“走出去”的积极性，从而为我省农畜产品开拓国际市场，提供风险保障。
