从为期三天的集中磋商并达成协议的会后的一份英国外交备忘录中显示,欧盟大多数成员国已通过了糖业改革方案,会后各成员国部长打开香槟酒来庆贺糖业改革磋商圆满结束,通过斗争,波兰、意大利和爱尔兰等国都为本国的产糖商争取到了既得利益。
虽然本次糖价削减的幅度没能达到先前提出的39%的预期,但这并不妨碍欧盟的糖业体制与世界贸易组织(WTO)的规则保持一致。由于此前WTO在巴西、泰国和澳大利亚三国状告欧盟非法扩张其食糖产业的糖业诉讼案中支持了三国的要求,欧盟不得不对其糖业补贴政策进行修改。
按照新达成的的糖业改革方案,欧盟将在未来4年内分阶段削减食糖价格,2006年削减20%,随后三年的削减幅度分别为25%,30%和36%,不过,新的糖业改革方案生效前还需得到欧洲议会的批准。
欧盟糖业改革达成的另一项协议是对产糖商做出让步,按照协议的规定,如果糖农自愿把甜菜生产规模削减50%,糖农将获得40%以上的收入补偿,该项协议被欧盟农业专员马里亚-菲舍尔-博伊描述为“过渡期内来自社会的援助”,因为提出此项妥协方案可确保因改革可能会导致国内食糖生产终结的爱尔兰批准欧盟的糖业改革方案,同时也确保意大利的食糖生产缩减一半。
主持本次农产品谈判会议的英国环境、食品和农村事务部大臣玛格丽特-贝克特在欧盟糖业改革协议达成后说,虽然达成协议对大多数成员国来说不是一件容易的事,但协议的最终达成确保了未来欧盟食糖产业的可持续发展。
协议的达成增强了欧洲在下个月世界贸易组织(WTO)新一轮部长会议上的谈判砝码,届时欧洲集团将对那些一直批评欧洲过度保护其农民的言论勇敢地进行还击。估计下个月WTO贸易谈判会议在香港召开期间食糖问题将被列入议题。
菲舍尔-博伊说,如果欧盟没有达成改革协议,那欧盟将处于处处挨打的局面,由于已达成协议,届时欧盟在谈判中将占据较为有利的位置。
在目前的供求形势下,欧盟对其糖业进行改革是使其糖业抱成一团的最佳途径,改革同时还将把欧洲变成一个对非洲和加勒比国家产糖商来说吸引力不大的出口市场。由于贫困国家和前殖民地国家大都出口食糖,及时进行糖业改革对正准备把食糖市场免税向贫困国家和前殖民地国家开放的欧盟来说至关重要。
由于欧盟糖业改革后将不再对其出口商进行补贴,欧盟的食糖出口业将受到人为打压,估计目前生产效率最高的产糖国--巴西将成为欧盟糖业改革的最大受益国之一。
德国农业部长西斯-维尔曼说,欧盟对其糖业改革后,欧盟成员国向国际市场倾销食糖的事情将不再发生。
基于欧盟糖业改革的另一目标是使欧洲市场免遭巴西产糖的冲击,如果出口商在食糖加工过程中使用了巴西产糖,那其产糖将很难获准进入欧盟市场。