在通海县蔬菜产业迅速崛起的过程中，我们留意到这样一个现象，如果仅凭市场经济这只“无形之手”的作用，通海蔬菜产业的发展可能会走太多的弯路，但是，就在通海蔬菜产业发展中的一些关键“拐点”上，政府的这支“有形之手”及时伸出进行引导和扶持，才使得通海的蔬菜产业避过了一些急流和险滩，走上了一条良性发展的道路。
通海的蔬菜产业在发展之初就不可避免地遭遇了“卖难”问题。由于没有稳定的市场和销路，通海菜农在尝到种菜增收甜头的同时，也有过蔬菜丰收却不增收，甚至因卖不出去而烂在地里的惨痛经历。
“种出菜不算英雄，卖出去才是英雄”，面对通海蔬菜产业发展之初表现出来的卖难问题，此时，政府这只“有行之手”开始作为。
为了解决蔬菜销售问题，除充分挖掘计划经济时“南菜北调”销售渠道的潜力外，通海县采取措施，积极引进省内外的蔬菜营销大户到通海收购蔬菜。使“菜农有所获，菜商有所图”。在此过程中，一批脑子较灵活的通海人通过给前来收购的菜商维持秩序，继而自己向农民收菜，然后卖给菜商赚点钱，慢慢地熟悉市场行情后，他们开始自己收购蔬菜，自己走出去找市场。就这样，通海人有了自己的蔬菜营销户。
针对本地蔬菜营销户实力较弱，抵御市场风险能力较弱的实际，通海县制定了相关的扶持政策和措施，鼓励本地的蔬菜营销户“走出去”做大做强，使他们“政治上有地位，经济上有回报”。
蔬菜营销户要“走出去”，最迫切的问题就是要解决好蔬菜运销中的保鲜问题。这时，通海政府的“有形之手”又及时伸出，出台了鼓励和扶持运销大户建冷库的政策，该县规定，新建每小时处理蔬菜1吨以上的真空预冷库，每座奖励5000元；新建每小时处理2吨以上的真空预冷库，每座奖励10000元。
此外，为了培育和建立一支蔬菜营销队伍，通海县还对营销大户进行表彰奖励、对农产品加工龙头企业进行扶持。在社会环境、技术创新、设备更新、人员培训、信息服务和必要的以奖代补，贷款贴息方面给予蔬菜营销户支持，给营销户创造一个良好的经营氛围和投资环境，使他们放心大胆地投资，一心一意搞营销。
据统计，截至2003年，通海县共建有蔬菜冷库205个，日处理鲜菜7000吨、净菜5000吨，此外还有FD蔬菜脱水厂5个。云南通海东绿食品公司、通海县汪家富冷库、云南通海宏斌绿色食品有限公司等一批知名的蔬菜营销大户和农产品加工企业就是在政府的鼓励和扶持下发展起来的。截至目前，通海县的蔬菜营销户已经发展到600多户，伴随着营销队伍的发展壮大和“走出去”，通海蔬菜市场也变得越来越大，逐步向全国乃至国外市场辐射。
