技术要求 发生变化
技术要求是产品质量的核心内容。国家标准《月饼》有4项技术要求，即主要原料和辅料、感官要求、理化指标、卫生指标和净含量，这与行业标准《月饼》以及《月饼类糕点通用技术要求》的项目保持了一致，但在《月饼类糕点通用技术要求》中，净含量的表述是净含量负偏差。
行业标准《月饼馅料》技术要求有原辅料要求、感官要求、馅料中主料的用量要求、理化指标、卫生指标和净含量负偏差。和国家标准《月饼》的技术要求相比，多了馅料中主料的用量要求一项，原辅料要求和净含量负偏差的表述和国家标准也不完全一致。
国家标准《月饼》是强制性的，行业标准《月饼》和《月饼类糕点通用技术要求》都是推荐性的。不过，行业标准《月饼馅料》是强制性的，其技术要求中的强制性条款为原辅料要求、馅料中主料的用量要求、卫生指标和净含量负偏差4项。而国家标准《月饼》技术要求中的强制性条款为主要原料和辅料、卫生指标和净含量3项。
变化的不仅是技术要求的数量和表述。与同属于强制性的国家标准《月饼》和行业标准《月饼馅料》的技术要求相比，《月饼馅料》中原辅料要求项目有“应符合相应国家标准和行业标准的规定”的表述。《月饼》国家标准的主要原料和辅料项，则分别给出了小麦粉、白砂糖、食用植物油、鸡蛋、咸蛋黄等原辅料应符合的国家标准或行业标准。
理化指标因月饼品种繁多，发展迅速，国家标准和行业标准均未作为强制性条款，但两个标准却有明显的区别。《月饼馅料》中有的项目用一个区间设定来表示，如纯莲蓉馅的粗脂肪含量，要求在16%～25%之间。而国家标准《月饼》改区间设定为单向设定，并对具体技术指标进行了调整，这为月饼生产企业的产品研发留下了余地。
变化最大的是卫生指标。《月饼馅料》要求出厂的含油馅料的酸价、过氧化值应低于GB7099（记者注：即《糕点、面包卫生标准》）的规定，而国家标准《月饼》的要求是按GB7099执行。表面上看，国家标准规定的月饼质量还不如行业标准高，但关键在于，同属于糕点类的月饼，在执行标准上应保持与同类产品技术指标的一致。如果每一种糕点都设定一个指标，GB7099又有何用？如果所有的产品都如此这般，标准岂不乱了套？
企业为主 制定标准
2004年11月，中国商业联合会组织有关部门和30余家从事月饼、月饼馅料生产、销售的企业代表召开研讨会，各方面普遍认为，有必要整合月饼的行业标准并提升为国家标准，达到简洁、统一、便于操作，体现安全卫生、节能环保要求，准确反映月饼其传统食品及礼品性的属性，且标准应做成条文强制，并强调要在标准中对包装进行必要的规定。
2005年2月，中国商业联合会邀请相关行业协会、大专院校、检测部门的专家和有代表性的月饼、月饼馅料生产、销售企业共22个委员单位组建了标准起草工作委员会。值得注意的是，参加起草工作的企业有16家，《月饼》国家标准是一项真正以企业为主体制定的标准。
起草组以3项行业标准为蓝本，结合掌握的近20家企业标准，于2005年4月底形成了《月饼》强制性国家标准草案。
2005年5月，中国商业联合会组织召开了起草工作委员会第一、二次扩大会议，听取企业的意见，共汇总收集了企业提出的意见79条，对标准的“草案”进行了修改，形成了征求意见稿。7月13日刊登在国家标准化管理委员会及中国商业联合会的网站上进行公示。公示阶段又收到了来自相关行业协会、各地质量技术监督局、月饼生产企业、月饼包装制造企业提出的意见和建议67条并在此基础上形成修改稿。8月，又对修改稿进行了逐条讨论，形成了送审稿。
在征求意见阶段，共收到对文本的修改意见148条，起草工作委员会采纳77条，部分采纳4条，占54.7％。意见主要集中在分类、理化指标、食品添加剂、包装等条款上。
保质期限 企业自定
行业标准《月饼》保质期的要求是，产品的保质期从生产之日起计，散装月饼不低于10天，盒装月饼不低于25天，鲜肉月饼保质期为1天。但国家标准《月饼》却没有保质期的要求，其原因是该标准在规范性引用文件中引用了GB7718即《预包装食品标签通则》，月饼无疑属于预包装食品，只要执行GB7718，就不能不注明保质期，但保质期多长时间，由月饼的生产企业根据产品的特点自定。当然，月饼中使用的着色剂、防腐剂、甜味剂，也应按有关标准执行和标注，不能靠防腐剂的用量来增加保质期。
明年标准 影响今年
《月饼》国家标准的实施时间确定为明年6月1日，主要是受标准中一项重要的条款包装的制约。据了解，每年从5月开始，月饼的生产企业就开始印制产品的包装了。如果今年实施，必将给企业带来很大的损失，而今年月饼包装的规范，主要是通过有关部门的文件要求实现的。
但不可否认，国家标准对今年月饼产品的包装也起到了一定的作用。标准开始起草时，就将包装的规范作为一项重要的内容。标准起草的过程，尤其是向社会征求意见，是非常透明的，参加起草的企业在业内都是很有影响力的企业，这些企业早将标准起草的有关信息带到同行中，对其他生产企业有引导作用。一些参加起草标准的企业将标准起草过程中的一些有用的信息带回企业，在今年的生产中开始部分地实施了标准，如配料的定量标示，目前已经上市的月饼中，就有一些品种明确标示了配料的含量等。
(徐风)
