另外，企业大量减少低价酒产量，不仅从量税实现不了，原有的从价税和增值税也无法实现，从而在总量上导致税源萎缩，税收的有效增长难以实现，这正是增加从量税带来的客观结果。
新政运行四年来，还直接或间接地带来了一个白酒巨头们不愿意看到的场面——市场的无序和混乱。
马勇透露，中低档消费是我国生活消费品市场现实消费水平的主体，由于大企业中低价酒大量减产，而市场对中低价白酒的消费需求仍然保持较高水平，中低档（尤其是低档）白酒市场正逐渐被小酒厂侵占，一些靠偷漏税生存和获利的小酒厂，以非法手段与大企业争夺低价产品市场。
已成为山东酒业头号亏损大户的兰陵集团老总张兴骅也公开表示，以前一些小酒厂与正规酒厂生产的低档酒价格基本相同，但加征从量税后，小酒厂缴税并不像大厂那样严格，他们的产品在市场上就有了价格优势，造成正规酒厂低档酒市场份额正在逐渐缩减。
《建议》披露，从2001年下半年开始，江苏双沟酒业公司所在的双沟镇周围增加了近100家小酒厂，他们主要靠生产假冒名优酒为主。双沟酒业公司每年缴税达1.2亿多元，而双沟镇小酒厂全部加在一起每年缴税最多也不过百万元。
显然，这与新政的初衷更是背道而驰。
为白酒业“减负”：紧急上书
这正是白酒企业家们欲联名上书的真实原因。
安徽古井集团董事长王效金告诉记者，实际上，白酒企业原本就承担着较高的税负压力。国家在1994年对粮食白酒从价计征25％消费税，税率居各酒种之最；1998年，国家规定白酒企业广告费不得在所得税税后列支，等等。根据现行税负政策，白酒生产企业仅增值税、消费税和相关附加税费的税负总和已达40％以上。显然，在原有税项基础上再增加从量税，白酒企业将面临着极大的生存压力。
“在这种税收情况下，全国没有一家酒厂能够全部照章纳税，不漏税、不欠税，如果全部纳税，白酒企业根本不可能存在，只有倒闭！”某大型白酒老总说。
因此，中国食品工业协会建议，尽快取消从量税。
中国食品工业协会还建议，国家要加强对白酒业税制改革的研究，充分发挥税收调控作用，探寻最佳税率节点。比如，应该“在不影响甚至是扩大税基的前提下提高总税率以增加政府税收”。白酒行业真正能够承担的税负水平远远不及现行的规定税率，即其纳税能力和规定税率之间的关系早已超过税率与税额的最佳节点。
马勇认为，为改变现行税率对国家应得税收已造成的巨额损失，必须从企业实际纳税能力与政府纳税需求有效结合的角度，合理设置税项和税率。
马勇呼吁，要尽快改善白酒税收的征管手段。过去，在白酒行业，对不同原料适用不同的税率、从价从量复合计征、广告费不许税前列支、从外部采购原料不许合理抵扣已纳税款等规定和做法，使税制过于复杂，税率过高，导致生产发展缓慢，税基萎缩，特别是在目前税收征管手段相对还比较落后的条件下，极易诱发企业采取各种手段规避税收，使税收征管难度加大。
“我们比以往任何时候都亟须一部国家酒法的出台。”双沟酒业董事长陈长风大声疾呼。
“我们跟发改委、税务总局都沟通过。”食品工业协会的崔女士透露。
而国家发改委有关负责人近日在成都表示，针对白酒业当前存在的主要矛盾和问题，发改委正积极会同财政部、国家税务总局等部门，推动白酒税收政策尤其是消费税政策的调整，具体政策有望在年内出台。
(范利祥)
