七岁的小女孩程晟最爱吃草莓。可是今年，她连一只草莓也没有吃过。为了买草莓，程晟的妈妈几次从农贸市场转到超市，最后还是买不下手：市场上供应的那些草莓，要么个头大得离谱，要么颜色红得发黑……到底哪些草莓使用了激素？程晟妈妈搞不清楚，只好断了女儿对草莓的“思念”。
吃什么才安全？同样的餐桌安全问题，如今正困扰着所有的市民。
牛羊肉注水算不算违法
市人大代表张文荣曾经用半年时间走访了上海的500多家菜场，结果弄得满腹困惑：黄鱼涂了黄粉变得很“新鲜”、带鱼涂了银粉显得亮闪闪，消费者上当之后总担心这些涂上去的粉有毒，可商家却总说只是好看而已，没毒。这有毒没毒谁说了算？
困惑，也困扰着执法者。市人大常委会日前召集有关政府部门就执法检查进行研究时，工商部门说出来的难题，就是食品安全标准存在很多空白点，影响执法。“现在外来牛羊肉注水现象非常普遍，可是对于注水行为的法律性质，目前却缺乏明确规定。”卖肉时注水，有人认为这是短斤少两，有人认为“注水肉”带来食用安全问题。但让执法部门更为难的是，注多少水、注什么样的水算是违法？查到“注水肉”要不要没收？
添加苏丹红为何不备案
困扰食品安全的，除了标准和法规的缺失，还有监管的缺位。
市人大教科文卫委员会委员杨颖顺以引起普遍关注的肯德基违禁使用苏丹红为例。“从监管角度来说，企业推出一个新产品，其中用了什么原料，有哪些新成分，都应该向有关部门进行备案，可是肯德基推出新奥尔良烤翅，却没有被要求备案，这就是监管上存在的漏洞。”
监管何以出现漏洞？一种普遍的观点是：监管部门太多，结果都管，又都不管，出了问题，每一个监管段都不认为是自己的责任。
市人大常委会决定从今年起，连续三年分品种、分环节、分主题地开展食品安全执法检查。可是难题马上出现：食品安全涉及种植、养殖、生产加工、流通、消费等诸多环节，而食品种类更是数不胜数，很难逐一进行执法检查。
据悉，为了使有关食品安全的执法检查最终能形成定性定量的判断，市人大常委会专门召集市食品药品监管局、市农委、市经委、市质量技术监督局、市工商局等五个部门开会研究，结果发现，体制上的分段式管理，使事关食品安全的各个环节各自为政，监管出现“模糊地带”，为不法商贩逃避监管提供了机会。
食品安全须探索新体制
探索一种新的监管体制，实现以一个部门为主，综合性、专业化、成系统的监管模式，这是许多人大代表对加强食品安全工作提出的建议。
全国人大代表王佳芬认为，食品安全问题常亮“红灯”，主要是执法缺乏规范化和连续性，应当从产前组织、生产过程、物流运作、超市等整个产业链的角度来理顺管理，明确执法部门。她说，我国有必要尽快启动《食品安全法》立法程序，加强对食品生产企业的管理，建立食品安全的监督体系，与国际接轨。
