２００５年“消费者权益保护日”的前不久，四川餐饮联盟——“四川省饭店与餐饮娱乐行业协会”向社会公布了该协会单方面制定的《四川省餐饮业行规行约》，其中规定“消费者自带酒水，要向其收取１０％的开瓶费”。
以行会组织为主体，以行约行规为形式，明确向社会公开声明收取“开瓶费”并制定具体收取标准，这在国内还属首例。
四川餐饮联盟：维护商家权益一定要收开瓶费
尽管中消协一再表态，“谢绝自带酒水”的告知并不合法，然而消费者只要进饭馆，仍不难看到“谢绝自带酒水”这条臭名昭著的标语。
尽管收取“开瓶费”对于四川餐饮业来说已经是一个相当普遍的现象，但为了防止个别“特立独行”的餐饮企业破坏“团结”，四川省饭店与餐饮娱乐行业协会还是在今年“消费者权益保护日”来临前，制定了《四川省餐饮业行规行约》，决定全行业从３月１日开始，消费者自带酒水，餐饮企业要向其收取１０％的“开瓶费”。
李淑蓉（四川省饭店与餐饮娱乐行业协会法律顾问）：目前国内没有不准收取自带酒水服务费的规定。作为一个经营者，有权按照自己经营服务的状况来确定自己的服务项目和收费标准。经营者告知消费者“谢绝自带酒水”正是尊重了消费者的选择权，因为消费者可以选择自带酒水，但要付一定的服务费，也可以选择消费饭店里面的酒水而不用付服务费。
董信陵（红杏酒家执行董事）：餐饮业不是仅仅卖菜卖饭的，餐和饮是两个方面。如，同是一桌人消费，喝酒不喝酒所占用酒店设施的时间肯定是不一样的，如果自带酒水，酒店收取一定的服务费也应该是合理的。
据了解，该“行规”对有争议的“自带酒水服务费”的具体约定是：餐饮企业可谢绝客人自带酒水和食品进入餐厅享用，也可对客人自带的酒水和食品收取适当的服务费，其具体标准根据企业的实际情况按照客人自带酒水或食品价格的１０％左右收取，并将以上事项在餐厅显著位置，以告示形式向消费者明确无误地告知。与此同时，该行规还要求消费者“不得携带宠物，或者穿拖鞋进餐”、“不得进行最低消费”。
消协：收取开瓶费是“霸权服务”
尽管收取“开瓶费”对于四川餐饮业来说已经是一个相当普遍的现象，但为了防止个别“特立独行”的餐饮企业破坏“团结”，四川省饭店与餐饮娱乐行业协会制定了《四川省餐饮业行规行约》，决定全行业向自带酒水的客人收取１０％的“开瓶费”。
针对四川省饭店与餐饮娱乐行业协会约定收取“开瓶费”的行规一事，四川省消协经与法律方面专家探讨，咨询有关部门和中消协后，明确提出：单方面制定行约，向消费者收取“开瓶费”属于“霸权服务”，消协坚决反对餐饮企业为谋取酒水高额利润，在未与消费者公平协商的前提下，向消费者收取包括“开瓶费”在内的各种名目费用。
四川省消协秘书长刘亚兵认为，“谢绝自带酒水”或收取开瓶费等行为涉嫌损害消费者在餐饮消费中的知情权、选择权和公平交易权，与有关法规立法精神冲突。
刘亚兵：“谢绝自带酒水”或收取开瓶费是企业自主设定经营“门槛”，是一种“消费歧视”，属于强制消费行为。即使在显著位置进行了“企业告知”，但这种“告知”的内容因为有失公平和公正，而且它的合法性也有待进一步论证，因此对消费者没有约束力的。即使消费者在无奈的条件下接受了这种“企业告知”，也并不等于放弃了自己的权利，其仍然可以通过各种途径来维护自己的合法权益。
对于收取开瓶费符合国际惯例的说法，刘亚兵认为这一理由是“荒谬”的。
刘亚兵：世界上有１６０多个国家和地区，多少个国家和地区的行为和习惯才能称得上是“国际惯例”？收取开瓶费是按照发达国家的“国际惯例”，还是按照发展中国家的“国际惯例”？“国际惯例”只是我们研究问题的一个参考，而不是制定什么标准的依据。我国有至少有３０００年以上的饮食文化历史，发展餐饮业不能丢掉我们自己宝贵的餐饮文化资源。
王宗力（四川省工商局经检总队队长）：法律以外的任何规定不能取消消费者的合法权益，且消费者在饭店里面的主体消费是菜肴，餐饮业的发展还是应该从自身的菜品和服务质量入手，提高整个行业的竞争实力。
物价部门：行业协会无权定价
饭店收开瓶费其实是手段，限制消费者自带酒水才是饭店的真正目的。
“根据《价格法》的有关规定，作为行业协会，省饭店与餐饮娱乐行业协会无权制定任何费用。”省物价局法规处副处长刘均健表示，“物价制定或是由政府定价、由政府调控，或是企业、个体经营者依据《价格法》进行定价，社会团体没有任何定价权。”
针对四川省饭店与餐饮娱乐行业协会约定从今年３月１日起收取自带酒水的１０％开瓶费的行规，四川省物价部门认定该组织约定收取消费者自带酒水的１０％开瓶费的行规属于越权行为，应无效。
刘均建：作为社会团体的餐饮行业协会制定的行规，其主要内容，应是根据国家有关法律法规和社会公德，对其会员做出约束性和自律性规定，目的在于在其职责范围内，促进各会员单位，守法经营，诚信经营。而四川省饭店与餐饮娱乐行业协会在行规中做出“谢绝自带酒水”、“收取自带酒水１０％的服务费”等规定无法律授权，是越权行为。
而四川省饭店与餐饮娱乐行业协会在行规中做出的这些越权和无效的规定，不但给各餐饮经营者和消费者造成不适当的引导，而且干涉了各个餐饮经营者的自主定价权和自主经营权。因为，除了政府定价目录之外的市场调节价，是政府赋予各经营者的权力，而非赋予某个行业协会，应该由各个经营者在遵守相关法律法规，尊重消费者的前提下，根据自身经营状况和通过市场竞争自主定价。各经营者在自主定价时，不得有相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者，或者消费者的合法权益。行业组织应该遵守价格法律法规，加强价格自律，接受政府价格主管部门的工作指导，而该行业协会在制定行规中，涉及的价格和收费条款，事前并未征求政府价格主管部门的意见和指导。
李洪斌（律师）：行业协会作为一种民间组织，法律上没有赋予其相约制定收费标准的权利。虽然是否可以收取“自带酒水服务费”在国内至今没有明确的法律规定，但“行规”仅仅是行业协会内部成员之间的约定，只能对行业会员有约束力，对消费者等第三方没有任何约束力或者强制力。而该“行规”收开瓶费已涉及到消费者与经营者双方，又是经营者单方面把收取开瓶费列入行规对消费者进行约束，这种行规尤如是一张白纸，消费者有权拒绝。
一条臭名昭著的标语 一场旷日持久的抗争
某餐饮娱乐企业门前写着“谢绝自带酒水”的公示牌。酒水本不是餐饮企业的自产商品，其用高价销售而谋取高额利润，实际上是以牺牲消费者的利益为代价。
饭店收开瓶费其实是手段，限制消费者自带酒水才是饭店的真正目的。一家饭店老板透露，饭店靠酒水价“翻跟斗”赚大钱已经是公开的秘密，尽管酒水销售额一般只占饭店营业总额的三成左右，但利润却占全部利润的一半以上。普通酒水在商场是“平民”，一进饭店就“猛涨身价”。市场价９０多元的某品牌低度白酒，在一些饭店里开价１８８元。市场价每瓶３０多元的干红葡萄酒，在高档饭店里最高要卖到近２００元。
针对四川省饭店与餐饮娱乐行业协会约定从今年３月１日起收取自带酒水的１０％开瓶费的行规，四川省物价部门认定该组织约定收取消费者自带酒水的１０％开瓶费的行规属于越权行为，应无效。
据记者了解，２００４年四川餐饮业创造的产值为４６０多亿元，其中由“不属于其自产商品”的酒水就占到３０％左右，约为１００亿元。
酒水本不是餐饮企业的自产商品，其用高价销售而谋取高额利润，实际上是以牺牲消费者的利益为代价。
在酒楼饭店与消费者之间围绕“禁带酒水”和“开瓶费”这场利益搏弈之中，四川省消协日前专门邀请省政府法制办、省物价局、省工商局、律师、消费者代表和四川省饭店与餐饮娱乐行业协会一起围绕“禁带酒水”和“开瓶费”展开了探讨。会后，消协与餐饮联盟双方依旧相持不下。
四川省消协秘书长刘亚兵说，消协反对收取“开瓶费”的立场永远不会改变。而四川省饭店与餐饮娱乐行业协会执行会长何涛则针锋相对：“目前协会不会修改行规，但愿意和省消协进行深度沟通。”
看来消费者对餐饮企业“禁带酒水”和“收取开瓶费”的抗争还有一段很长路要走。在这样一条维权路上，消费者切末忍让和大度，因为忍让往往就意味着纵容。
