曾经是全国治理泔水猪先行者的济南市，近来重罹泔水猪之祸，有关方面估计有１０万头泔水猪分布在济南近郊。带有严重卫生隐患的泔水猪何以死灰复燃泛滥成灾？根治之路在何方？
在都市的屋檐下，泔水猪过着“幸福生活”
济南东部泔水猪“专业村”外垃圾遍地
泔水猪“专业村”犹如垃圾场
泔水猪即用未经消毒处理的饮食行业的餐饮垃圾喂养的“垃圾猪”。早在２００２年，济南市为保证食品卫生质量、防止疾病传播，就由财贸办、公安局、畜牧办、环保局、工商局、环卫局六部门联合下发了禁止泔水养猪的通告，全面清理泔水猪，当时取缔了５００多家泔水养猪场，仅天桥区３个办事处就清理了８０００多头泔水猪。
但集中清理只取得了短时间效果，风声一过，泔水养猪马上死灰复燃。记者最近在济南市东郊一家化纤厂东侧看到，一边是现代化的靓丽厂房，另一边就是成片的简陋养猪场聚在一起组成的泔水养猪“专业村”，街头巷尾臭气醺天，不时可见装满餐饮垃圾的泔水车运进村中。记者冒充收猪的客户与一群站在街头的妇女交谈，其中一位妇女介绍说，这一片总共有７４家养猪户，每家最少饲养着六七十头猪，并说“这里的猪吃得好，都是从饭店弄来的剩饭剩菜，吃习惯了这个，再喂一般饲料就不行了，跟人一样，生活水平下降受不了！”。照此计算，这一片保守估计也有５０００多头泔水猪。
在济南市南郊的九曲村，一座座猪场依村而建，每个猪场的院子里都垒着巨大的熬泔水的锅灶，有的旁边就停着泔水车。记者打听有没有便宜一些的猪卖，其中一家猪场的主人说刚出栏了两三百头，你们到前边看看吧。记者沿街前行，看到路边的小养猪场一个接一个，吃饱喝足的猪群躺在地上舒适地晒着太阳。
济南市环卫部门调查发现，全市医院、宾馆、饭店不包括机关、企业、学校的食堂就有３０００多家，这些餐饮行业均把“餐饮垃圾”定点包给养猪户，收取一定费用，连医院都如此。济南市环卫局负责垃圾收运的主管高友善分析说，按最保守数字每家每天生成６０公斤餐饮垃圾计算，每天将产生２０万公斤。这些餐饮垃圾每年能为１０万头１５０公斤以上的猪提供终生饲料。环卫人员的摸底排查也确实证明，济南市周边的泔水猪不下１０万头。他们发现，目前约有８００到１０００台机动三轮、四轮卡车专门为猪场运送泔水，全市餐饮行业产生的泔水源源不断运往城郊养猪场。
充满病菌、毒菌的餐饮垃圾能喂养出健康的猪吗？
泔水猪饲养场的泔水车
对于泔水猪的危害，许多人不以为然——多年来农户在自己家中养猪，哪家不喂剩菜剩饭，也没见出什么事！记者在一些大单位就餐时曾多次听过这样的介绍：我们食堂的猪肉好吃，自己内部养猪场饲养的猪，喂的是食堂的泔水。
事实果真如此吗？济南市环卫科研所不久前在山东大学微生物实验室首次对餐饮垃圾中微生物进行分析检测，发现有沙门氏菌、致贺氏菌、金黄色葡萄球菌、结核杆菌等菌落，这些细菌都是具有强烈感染性的致病菌，一旦在环境中扩散传播将导致不可估量的严重后果。
由于餐饮垃圾富含有机质，极易为各种病源微生物及各种携带病源微生物的蝇虫提供适宜的生长繁殖环境。济南市环卫科研所分析检测表明，餐饮垃圾中除了含有强烈感染性致病菌外，还含有多种有严重危害性的细菌：每克餐饮垃圾在自然状态下放置２４小时左右，细菌含量即高达数亿个；酵母菌含量达到１千万个左右；霉菌含量较少，这与餐饮垃圾暴露于空气中的时间长短有关，随着暴露时间的延长，霉菌含量显著增加；大肠杆菌的含量达到数万个活菌。大肠杆菌是人畜肠道内的条件致病菌，同时也是环境污染检测的重要指标，高含量的大肠杆菌说明餐饮垃圾存在较为严重的潜在危害性，对环境、人畜健康都构成相当威胁。
餐饮垃圾的危害性远没有被人们认识到，国内大部分城市的餐饮垃圾被运往城郊猪场饲养起了泔水猪，一些单位错误地认为用自己食堂餐饮垃圾喂养的猪肉质鲜美，对其卫生隐患没有丝毫警惕。济南市环卫科研所的专家指出，利用餐饮垃圾直接喂猪可能带来极为严重的后果，首先是餐饮垃圾腐败过程中经微生物发酵产生很多强烈刺激性气体，如硫化氢、氨气等，对猪的呼吸道粘膜有强烈的刺激作用，有可能引发猪呼吸道的各种疾病；其次高含量的细菌进入猪的肠道必然破坏其肠道微生物的菌群平衡，引发各种肠道疾病；再者餐饮垃圾中含有很多人畜的寄生虫，这些寄生虫往往可以在猪体内存活繁殖，通过食物链侵染人体；而一旦这些病猪或携带寄生虫的猪被不法分子带入到人们日常生活的饮食链上，将会对人的健康构成严重危害。
泔水猪场成了城郊结合部环境卫生的“杀手”
泔水猪饲养场熬泔水的锅灶
环卫人员介绍说，泔水猪的生存空间就在城市近郊，农村距离太远，运送城市的餐饮垃圾多有不便；而城区根本不会容忍泔水猪饲养场存在，因为每一片泔水猪饲养场都是脏乱差的荟萃之地。所以，位置适中、管理松懈的城郊接合部就成了泔水猪饲养场的乐园。
据了解，济南市规定，生猪饲养场必须经畜牧主管部门进行环境评价，符合动物防疫要求。但由于泔水养猪过不了检验检疫关，饲养泔水猪处于“非法”状态，所以，每一处泔水猪饲养场都不会有正规管理、规划，全部游离于管理之外。记者在济南东郊的泔水猪“专业村”看到，又低又矮的房子与猪圈连在一起，如同临时搭建的窝棚一样。由于没有管理，猪粪就杂乱无章地堆在街上。
更恶劣的是，收集餐饮垃圾的养猪户往往将生活垃圾一起收走，随处乱扔，严重影响了城市的环境卫生。济南市环卫局城肥一处主任胥长海气愤地说：“许多酒店将餐饮垃圾与生活垃圾一起包给养猪户，我们收了生活垃圾要运到黄河北垃圾处理厂进行无害化处理，而养猪户需要的只是泔水，对生活垃圾他们是到处乱扔，济南市西部吴家堡、东部王舍人一带因此垃圾遍地。泔水猪场四周往往也为生活垃圾所包围。”记者到过的几片泔水猪场，周围无一例外垃圾成堆，闻之欲呕。
餐饮垃圾非正规收集给城市下水道也造成很大杀伤。济南市环卫局政工科长谢华说，由于养猪户收泔水只收干的不要湿的，酒店里便将之直接排入下水道，泔水油糊到下水道的管壁上，对城市排水系统危害极大。记者跟随济南市环卫局的泔水收集人员进过几家酒店的操作间，发现留下的餐饮垃圾早就没了汤汤水水，堆放餐饮垃圾的地方无一例外都与下水道相通。
暴利驱动泔水猪饲养，“禁养令”成一纸空文
济南市郊的泔水猪
泔水猪泛滥的直接原因是利益驱动。今年以来猪肉价格飞涨，养猪利润飙升，而泔水养猪更是一本万利。济南市城肥二处主任刘和新对养猪业作过调查，他介绍说：“用泔水养猪完全用不着精饲料，泔水中各种营养成份很齐全，加点粗纤维的糠、茎类饲料就可以了。现在一头猪养到２００多斤能卖上千元，用普通饲料喂养去掉成本能赚３００多元，而用泔水喂养利润则高达六七百元。一户养个百十头猪，一年两批，就能赚１０多万元。”
济南市２００２年出台的禁止泔水养猪的通告中规定，城区餐饮饭店的泔水必须由环卫部门收集处理，不得提供或出售用于饲养泔水猪。然而，泔水养猪如此暴利，“禁养令”基本成了一纸空文。济南市专门上了６台大型泔水车，但这些泔水车到了酒店根本收不到泔水，几乎所有的酒店都将泔水“卖”给了养猪户。济南市环卫局负责垃圾收运的主管高友善无可奈何地说：“一家大酒店生活垃圾收集每年要交给环卫局２万元，加上餐饮垃圾要再收２万元，如果全部交给养猪户收集，酒店每年反而可以收入个一两万元。酒店将餐饮垃圾给养猪户能赚钱，交给环卫部门还得出处理费，自然拼命抵制。我们的环卫人员上门收集，拿出市里的通告，人家根本不认，因为法律效力太差，连违反了如何处罚都没有规定，不具任何威慑力。”
不久前的一天晚上，记者与环卫人员一起到济南市东外环路上追踪运送泔水的泔水车。陪同的环卫人员介绍说，为了堵住泔水流往郊区猪场，济南市环卫局每周都派人上路查处泔水车，但力量非常有限，总共四五名环卫干部面对的是分散在济南市区的近千台泔水车，查处明显力不从心。济南市规定，公安交警除环卫部门外任何运输泔水的车辆不准放行，但泔水车专挑小街小巷走，交警根本挡不住。记者从晚上９时许出发，不久就发现了一辆泔水车沿东外环路往北急驰而去，然而，三追两追泔水车就拐入往东的一条小巷，消失在无边的夜色里。
治本之路：餐饮垃圾集中处理
济南市餐饮垃圾处理中心的车间
据了解，２００２年济南市由公安等部门牵头取缔泔水猪场，依靠的是乡镇政府（街办）及村委，而允许泔水猪场存在的无疑就是乡镇政府（街办）及村委。记者在济南东郊的泔水猪“专业村”采访时了解到，养猪户全是外地农民在附近村子包的地，一包５年，专门养泔水猪。因此，有关人士认为，解决泔水猪问题需要有长效机制，有治本之策，不可能通过集中清理毕其功于一役。
济南市环卫局的干部认为，采取釜底抽薪控制住餐饮垃圾，是杜绝泔水猪的治本之策。目前仅有一个不痛不痒的“禁养令”，规定城区餐饮垃圾由环卫部门收集，但没有任何强制措施，不可能控制住餐饮垃圾。济南市环卫局负责垃圾收运的主管高友善说：“由于没有硬手段，环卫人员上门收餐饮垃圾时，酒店负责人几句话就推了出来，有的干脆放赖，环卫人员也无计可施。有一次我到一家酒店去与他们洽谈餐饮垃圾收集的事，这家酒店的经理竟然说，‘你要经常看看报，现在鼓励发展民营经济，不要来骚扰我们’！”
真正将餐饮垃圾收集起来集中处理，必须有相应的配套措施。环卫干部们建议采取两条硬措施：一是明确餐饮垃圾必须由专业队伍收集，违反者要有严厉处罚措施；二是由防疫部门参与，记录其餐饮垃圾去向。但自《行政许可法》实施后，地方政府已没有了行政许可权，许多事情做不了主，因此要控制餐饮垃圾、根治泔水猪，迫切需要国家有关方面出台政策。
济南市百川环保公司负责人陶友诚介绍说，餐饮垃圾中含有丰富的脂肪、淀粉、动植物纤维等多种营养物质，现有技术水平已完全可以对其进行科学加工处理，转化成高蛋白精饲料和纯净动植物油。其中杂质如筷子、牙签可做为造纸原料，塑料包装可制成颗粒，用做化工原料。２００２年济南市取缔泔水猪时，环卫部门收集的餐饮垃圾只能送往垃圾处理厂处理掉，非常可惜。最近，我们设立了济南市环卫局定点的餐饮垃圾处理中心，配备了国内领先的餐饮垃圾处理设备，通过高温高压等技术手段，可以彻底消灭餐饮垃圾中所含的各种病毒、疫源，从而得到纯净的高蛋白精饲料，实现资源的循环利用。
