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农资打假为何“割韭难尽”

时间:2004/11/1 10:54:41 来源:中国食品信息网
    为让农民用上放心优质农资,各有关部门每年都投入重兵不遗余力地对农资市场加以治理,然而,假劣农资坑农害农的事件仍有发生。依笔者看,假劣农资“割韭难尽”的原因有如下几个方面。    

     经营主体杂,违法行为多样。国家规定供销社是农资流通的主渠道,但在供销体制改革后,基层供销社基本上被个人租赁、承包,发挥不了应有的作用。有关文件虽要求相关部门要严格审核申请从事农资经营者的资金、仓储、仪器设备等条件,但这一要求往往在实践中流于形式,导致农资经营户过多过滥,农资经营中的违法行为也是花样百出。    

     管理体制存在缺陷,有关部门配合不力。肩负一定行政管理职能的基层涉农站(所),大多同时在进行经营活动,身兼“裁判员”和“运动员”两种身份,使其很难有效维护农民利益。有关监管部门现有监管能力和执法水平不高及监管方式的滞后,直接造成农资市场监管力量不足。一个明显的例子是,由于现有办公自动化水平低,各部门信息交换机制落后,难以进行及时有效的信息沟通,常常出现有关部门在流通领域不断查处大批不合格产品,而监管生产源头的有关部门还在允许厂家源源不断地生产。同样,由于缺乏有效的信息公示等手段,难以对违法生产者、经营者产生根本性的惩戒约束作用,售出的问题农资也无法及时召回。    

     农民的识假防假能力差。农民购买农资时一般难以当场辨别真假优劣。就化肥来说,氮、磷、钾肥都有不同的用途。有些农民虽有维权意识,但缺乏维权知识,在向上级部门投诉前不懂得保留证据,致使维权工作步履维艰。    

     此外,执法经费不足,地方保护主义等因素也影响了打假效果,工商、农业等农资管理部门普遍存在经费不足问题及缺乏必要的监管手段,无法适应新形势下的农资市场监管需要。在此情况下,还易产生以罚代管现象,破坏了执法的严肃性。而地方保护主义不同程度存在也是造成执法不力,使违法分子得不到应有惩罚的原因。    

     笔者认为,农资打假要改变现有的这种局面,首先农民朋友要学会辨假识假,让假劣农资没有市场。其次,管理和经营要分开,搞管理的专门搞管理,搞经营的专门搞经营。再次,要提高农资经营的市场准入门坎。最后,要提高执法管理的科技水平。

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