“海城豆奶中毒事件”、“阜阳的‘大头娃娃’案”关于食物营养造成的恶性不良事件屡屡发生。而首次中国居民营养与健康综合性调查显示，营养盲区越来越多。城乡居民的饮食营养上存在着误区，肥胖率十年翻一番，双重营养不良的情况非常严重。国家食物与营养咨询委员会主任、中国工程院院士卢良恕院士在接受记者采访时表示，为营养立法已刻不容缓。
卢良恕院士说，在日本，平均每300个人就有一个营养师，而中国13亿人口营养师只有3000－4000人，而市民只知道吃饱吃好，但是却不知道是否吃得科学和健康，而其中营养元素的摄入比例更是很少考量，全国关于营养普查的最新数据对于营养“盲目”的情况作出了反映：日常饮食中畜类产品油脂消耗过多，猪肉中的饱和脂肪酸明显地高于禽肉，杂粮的锐减导致矿物质、维生素B1、B2等摄入量不足，奶类、豆类等优质蛋白明显不足。在贫困农村地区5岁以下儿童营养不良发生率20％～30％，西部地区50％，每年直接造成经济损失300多亿人民币。11～14岁青少年的平均身高已经比日本人矮了2厘米左右，其原因是膳食不平衡。
据了解，与膳食营养有关的慢性病已成为非常庞大的队伍：每10人中有一个高血压患者，并且每年新增300万。有糖尿病患者8000万，近20年已整整增加了5倍，加上患有肥胖、高血脂、冠心病等的人群，仅住院医疗费用就需827亿人民币。一位糖尿病专家提醒：“假如现在不注意糖尿病这个致残的严重疾病的话，我们就可能犯忽视人口政策同样的错误。”
卢良恕说，目前饮食结构不合理在于不少人盲从西方的高脂肪、高热量的饮食习惯，而不少爱美的女士更是为了身材完全放弃了谷物、淀粉的摄入，使人体的40％的碳水化合物的营养成份首先缺失，对于目前不少人不以日常饮食进行营养补充，而依赖于各种大大小小的“丸药”来补充的“胶囊一族”提出了忠告，过份依赖补品将有害无益。
卢院士对于市民提出了以下的饮食建议，要多吃植物性食品、特别是大豆食品，奶类等营养作用显著的食品更要积极提倡，特别是儿童要多喝奶。针对微量元素缺乏的问题，要开推广新的食物产品。
不同职业的人营养需要不一样，不同地区的人营养需求也不同，不久前，卢良恕院士等46位专家学者联名致信国务院领导，呼吁尽快制定《中国营养改善法》。卢院士希望这一建议能尽快得以实现，以立法的形式来对我国居民的食物结构、膳食平衡进行指导规范。
