生猪市场全面放开
根据大市场、大流通的要求，文件规定，允许本市所有生猪养殖场、个人散户所饲养的生猪及市外非疫区的生猪经检疫及“瘦肉精”检测合格后进入市牲畜定点屠宰场宰杀。如发现“瘦肉精”等有毒有害物质残留超标的，对同批次生猪依法予以销毁。市生猪直控基地故意使用“瘦肉精”等有毒有害物质喂养生猪的，依法取消基地资格。此前，我市仅允许持有“瘦肉精”检测合格证书的养猪场的生猪进入榕城市场。
早在2001年，福州就在全国率先实行生猪“瘦肉精”检测。随着生猪市场的放开，我市对“瘦肉精”检测提出更高的要求，市牲畜定点屠宰场变每星期集中检测1～2次（每天均有采集生猪尿样）为每天检测1次，检测费用由市财政全额拨付。
品牌猪肉自由流通
由于“瘦肉精”只能通过生猪尿样检测，而无法通过猪肉检测，我市将进一步加强猪肉市场管理，确保食品安全。鉴于各县定点屠宰场尚未开展“瘦肉精”检测，肉品暂时不得进入福州市场。
通过检疫和“瘦肉精”检测的品牌猪肉可在全市自由流通。文件规定，实行规模化、工厂化、机械化屠宰，达到冷链屠宰、加工、运输的省内外定点屠宰企业的肉品，允许在全市范围内流通，但应及时到市牲畜定点屠宰工作领导小组办公室登记备案。
目前，已有一省外品牌猪肉打入福州市场，它就是山东临沂的“金锣”冷鲜肉。而本市品牌猪肉有“榕福”、“好闽声”、“天香”3种。我市将从政策、税收等方面鼓励品牌肉和冷却肉上市，提高市场占有率。
修正“买手制”
随着文件的实施，在我市推行4年之久的生猪销售“买手制”政策正式取消，预约配送制取而代之。（下转A2 福州自2000年7月起对市区猪肉批发、零售实行“买手制”。当时榕城肉市“猪杀白后讲价”等现象屡治不绝。为了规范猪肉市场、限制不正当竞争、打击私屠滥宰，市里决定借鉴深圳经验，将猪肉市场划块管理，每个市场的猪肉都由政府指定的批发商对口供应。具体操作流程为：肉贩每天通过市场“买手”向批发商预约经销量，批发商按时免费把猪肉送到市场，“买手”再以抽签形式将猪肉分发给肉贩。
作为特殊时期采取的一项特殊市场管理制度，“买手制”的基本特征就是每个市场的猪肉原则上均由1家指定的批发商供应，其他批发商不得随意插手。这项制度的成效从近年市区日均生猪定点屠宰量的提升中便可见一斑：2000年1050头、2001年1150头、2002年1250头、去年1～9月1370头。但是，“买手制”也存在弊端，它从一定程度上助长了某些批发行的欺行霸市行为，不利于公平、公正的市场竞争。
“买手制”政策虽然取消，但预约、送货上门等行之有效的操作方式仍然保留。预约配送制的具体做法为，每个市场均允许多个批发商公平、合理、有序竞争，零售商和批发商双向选择，零售商预约订货，批发商送货上门，形成批发行对市场经营户负责、经营户对消费者负责的风险共担机制。
区长是第一责任人
福州6年多漫漫“打猪”路，得出的一条基本经验就是明晰责任，形成合力。文件对各级各有关部门的责任作出更加具体、明确的规定。
文件规定，各区人民政府对本辖区内的牲畜定点屠宰和肉品市场管理工作负全面责任，区长为第一责任人。具体到每一个市场，市场业主是第一责任人。
贸发、农业、工商、卫生、城市管理执法、质量技术监督、公安等部门各负其责。新村早市、流动摊点的管理由城市管理执法部门负责，其余流通领域肉品均由工商部门管理。文件规定，公安部门负责协助有关行政部门依法实施行政执法活动，对拒绝、妨碍执行公务的，按《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对屡教不改的私屠户和蓄意屠宰销售病死猪肉的违法人员，依法从严查处。
明确行政警示措施
10月1日起，市政府对肉品市场整治不力的区政府和市直有关部门采取适当警示措施。同一市场一个月内如被发现销售未经检验检疫或检验检疫不合格牲畜产品的，第一次全市通报，第二次由市财政直接从各区财政相关经费或市直部门办公经费中扣除3万元。市肉品市场督查组由市牲畜定点屠宰工作领导小组办公室牵头，市贸发局、工商局、农业局、卫生局、城市管理执法局、公安局和各区政府抽调人员组成。
