在中国出口农副产品中，菠菜虽算不上大宗产品，但近年来命运多舛：2002年7月被日本禁止进口；2003年2月曾一度解禁，但同年5月又再次遭禁，直到今年6月17日才解除。8月18日，山东第一批，也是全国第一批11个集装箱260吨冷冻菠菜在日本顺利通关，但又耗费了近一个月的时间。近年来，围绕菠菜发生的风波，令人深思。
菠菜对日出口步履维艰
近年来，中国菠菜对日出口步履艰难。2002年3月，中国冷冻菠菜第一次被日方测出毒死蜱含量超标，并于同年7月被日本厚生劳动省禁止进口。后经两国反复谈判，到2003年2月曾一度解禁。
2003年5月因山东输日冷冻菠菜毒死蜱再次超标，我国产菠菜被日方再次禁止进口。经过国家质检总局与日方长达近一年的交涉，今年4月5日，山东的27家菠菜出口企业通过日本厚生劳动省组织的技术专家团的检查。6月17日方对外正式宣布解除对中国产菠菜的封关。
事隔两个月，8月18日，山东第一批，也是全国第一批11个集装箱260吨冷冻菠菜在日本顺利通关。然而据出口企业反映，日方检验检疫程序十分繁琐，从菠菜到港首日到通关需达近一个月的时间，由此产生的滞港费将让出口企业的利润空间不断缩小。
山东是中国菠菜出口大省，日本进口的冷冻菠菜９９％为中国生产，而山东占中国出口总量的９５％以上。对中国产菠菜，日本厚生劳动省两次都是下达的进口自肃指令。照此要求，日本国内进口商必须先申请后进口，并预交高达80万日元的检验费，冷冻菠菜到达日本口岸后，对每个货柜抽取16个检体，检查过程一般持续15天以上。对检出超标的进口商，采取在媒体曝光，甚至给予刑事拘留15天的处罚。
业内人士认为，由于日方通过增加抽样次数等手段使中国蔬菜的检验费从原来每批次5万日元一举跃至80万日元，高额的费用以及因为放慢通关引起的蔬菜保鲜品质下降，使得日本进口商陆续取消对中国的定单，从而达到限制中国蔬菜进口的目的。进口自肃实际上起到了禁止进口的技术性贸易壁垒的作用。
真是“毒死蜱”惹的祸？
何谓毒死蜱？毒死蜱是一种高效低毒的有机磷类杀虫剂，目前在国际上被普遍采用，不但对人畜毒性相对较低，而且广谱杀虫，防效出色，已在我国推广使用了30多年。而日方对于中国出口的冷冻菠菜毒死蜱残留设置了苛刻的限量标准，要求中国出口的冷冻菠菜毒死蜱含量标准必须在０．０１ppm之下，比最具世界公认权威性的国际食品法典委员会的标准还要严格5倍。
据了解，日本对本国大量生产的萝卜的毒死蜱规定检测量是百分之九十九来自中国的冷冻菠菜的三百倍。日本所谓查出中国仅有的两例超标菠菜的毒死蜱含量也不过是日本萝卜的一百五十分之一。欧盟菠菜毒死蜱的限量为０．０５ppm（ppm指百万分之一的相对含量），美国蔬菜中毒死蜱最严限量也是０．０５ppm，日本却要求中国出口的冷冻菠菜毒死蜱含量标准必须在０．０１ppm之下。
中国有关专家认为，日本禁止进口中国冷冻菠菜有失公平。
这种检验标准的极大落差说明日本当局严重违反了世贸组织有关不得实行歧视性原则的规定，以及有关卫生及植物卫生措施仅在为了保护人类所必须的限度内实施的规定。
据介绍，目前在日本国内，农民占总人口数20％。在中国产菠菜迅速占领日本市场后，对日本本土菠菜产业产生较大冲击。出于保护本国农民自身利益的考虑，遂以农药残留超标为由鼓动政府全面禁止进口中国菠菜，并随之制定了相当严苛的标准。
对此,中国食品土畜进出口商会会长曹绪岷一针见血地指出，日方的做法，表面上受益的是落后的日本蔬菜产业，而最终将损害日本普通老百姓。
事实上，日本针对中国产冷冻菠菜的每一次设限，都造成日本市场的很大缺口。据统计，在日本每人的菠菜消费量已高达22．8克／日。日本进口商反映，日本本国产菠菜并不被消费者看好，抱怨又贵又难吃。进口商花高价从美国进口的冷冻菠菜同样存在毒死蜱超标问题，而且由于美国菠菜采用机械收割和自动化加工过程，成品中存在杂质，品质远不如中国菠菜干净细致，价格却比中国菠菜贵两倍多。但是，对日本进口商的利益造成的损害，日本政府给予了一定补偿。
如何打破贸易“壁垒”?
日本政府曾先后组团来华三次检查，分别是2002年8月、2003年2月和2004年4月，全部在山东。山东出入境检验检疫局高级工程师朱春泗参加了接待全过程，她告诉记者，日本专家初到北京时拉得长长的脸，变得越来越圆越短，每个人脸上紧绷的神经越来越松弛，甚至卸下了矜持，搂住我们厂长经理，发出由衷的赞叹：中国农民，太厉害了。中国农产品加工业，太有潜力了。
现在，越来越多的蔬菜品种都不得不面对贸易壁垒问题，而从根本上解决的办法只有两个：一是政府高层加大对外交涉力度，争取按国际通用标准对待中国蔬菜；二是加强国内农药市场管理，同时应对贸易壁垒采取积极对策。
自日方对中国农产品加强检验检疫并影响到中国农产品对日正常贸易以来，中方一直与日方进行交涉。经过国家质检总局等部门的多次协商，日本厚生劳动省宣布解除对中国产菠菜实施了长达一年的进口自肃措施。这标志着国家质检总局对外交涉工作取得了新的突破，我国建立的输日冷冻菠菜安全控制体系得到了日方的充分认可。
为了不在毒死蜱上出问题，山东的出口企业从去年开始在内部实施严格的核查办法，包括作业记录至少保存２年、农药使用记录保持３年以上、有每季度的土壤和灌溉水质化验记录等５９项标准。
每一批菠菜都有一整套档案，从购种开始，包括每一次用药、灌溉直至收获、包装、运输、检验检疫等环节，都有详细的资料记录。一旦蔬菜在检验、出口等环节被发现问题，可立即追溯到该产品在该地块的种植过程，迅速找到病因在哪儿。
菠菜在成长期间，施肥和用药是控制好残留的两个关键环节。企业在当地检验检疫局的指导下，对此进行了彻底改良。一是进行测土施肥，二是严格控制用药种类、剂量和施药时间，在临近收获期以后，则只使用生物农药，同时采用诱（捕）杀等物理方法（如诱蛾灯等）杀灭成虫，并保护和利用天敌。
菠菜加工车间
为保证出口产品的绝对达标，事实上临近收获的菠菜在收获前和工厂加工后还要各进行一次抽样检验。比如，收获前4-5天，在田间按倒W形路线取样送检。只有检验结果低于农残标准，才开始收获。
针对这次恢复出口日本，为顺利通关，山东省27家企业在山东出入境检验检疫局的指导下，进行了周密的准备。
当地检验检疫部门先是反复核查27家企业是否严格按照规定种植菠菜，其后把收获期在11月1日之后的菠菜（日方规定）挑出，一箱箱地监装放货，并仿照日方的检验方法抽样，对于验过合格的集装箱，打上封条。并且对每个集装箱抽取了16对检体，将来一旦出现问题，我们会把保留的另一个样本拿出来比对，作为与日方理论的证据。
朱春泗说，日本政府围绕毒死蜱出台的一系列技术性贸易壁垒方案，是经过多年研究才确定的。如果我们选用另外一种高效低毒的农药来替代毒死蜱，日本方面要出台相关标准，至少也要花上两三年的时间。由此，蔬菜目前面临的一系列贸易壁垒问题将会得到缓解。
