6月3日，北京市有关部门举行水价调整听证会，就提高水资源费和污水处理费标准，城镇居民用水实行阶梯式水价等问题征求各界意见。北京市民、社会各界和众多媒体对此事表现出极大关注，并从不同角度发表看法。
水价上涨源于水短缺
在当天的听证会上，北京市水务局、市自来水集团和市排水集团提出了调整水资源费、污水处理费标准的申请以及实施阶梯水价的初步方案。根据此方案，北京市居民用水的综合价格将由目前每吨2．9元调整到每吨3．7元。其中自来水水费和污水处理费分别增加0．5元和0．3元。
对此，一些市民并不十分理解。《中国青年报》电话调查了200多人，43％的受访者赞同维持现价，35％的人认为应该比现行价格更便宜一些，只有4％的受访者对水价调整方案表示可以接受。
北京市水价上调的一个重要原因是水资源紧缺。据了解，从1999年到现在，北京迎来了又一个连续5年的枯水期。有关人士认为，北京当前的水资源紧缺形势是新中国成立以来最严峻的。这种状况使京城两大水源地官厅、密云水库连续5年动用库存水量，可用水量非常有限，且使得地下水连年处于超采状态。据了解，目前国内一些其他城市已经或者正准备召开水价听证会上调水价，也是出于相同的原因。
物以稀为贵，是一个十分简单的道理。石油短缺，油价上涨；粮食减产，食品涨价；那么水少了，是不是也该涨价呢？国内外许多城市的实践已经证明，利用价格杠杆促进水资源节约使用、高效利用，是一种行之有效的做法。在城市水资源日益紧缺的今天，价格杠杆撬动的不仅仅是水供需矛盾，更应触及人们固有的用水观念。树立水资源节约使用的观念，是现代社会对资源利用的必然要求。只顾今天，不想明天，只管眼前，不顾及子孙后代，显然不是可持续发展的做法，也必将影响人类自身的发展。
当然，在水价调整中还有很多细节需要完善，如，应充分考虑水价调整对低收入家庭的影响，流动人口用水量如何计算等。希望有关部门在政策制订中给予充分考虑。
阶梯式水价强制耗水大户节水
此次水价调整方案提出对居民用水实行阶梯式水价。市自来水集团建议阶梯水价级差为1∶2∶5或1∶3∶5。基数水量按每户四口人、每人每月用3吨水来核定，也就是每户每月用水只要在12吨以内就不加价。调整方案中洗浴业和洗车业用水调价幅度较大，拟分别从目前最高每吨60元、20元上涨到100元、60元。
北京市发改委负责人说，此举的目的是限制高耗水行业，政府要通过这种价差鼓励企业使用中水。目前北京市的中水价格是每吨1元。绝大多数市民对实行阶梯式水价表示理解。一项调查显示，72％的市民赞成实施阶梯水价，19％的市民不赞成，9％的市民表示无所谓。代表们的意见主要表现在政策的具体实施中。如有代表说，如果要按户实行阶梯式水价，就应该解决北京目前“人户分离”的问题。据调查，现在北京市三口之家占77％。还有代表认为，实行阶梯水价后，抄表员应及时抄表。洗车业代表说，应努力解决中水使用的渠道和安全性的问题。
用水实行计量收费和超定额累进加价制度，是2002年《水法》规定的。在传统的用水观念中，多用少用都是一个价格，没有任何惩罚措施，在一定程度上纵容了浪费水的行为。在水资源日益紧缺的情况下，用水实施定额管理，利用经济手段强制用水户采取有效措施节水，显得非常必要。
据了解，目前我国已有深圳、厦门、银川等部分城市实行了阶梯式水价。前不久，国务院办公厅发出的《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》再次强调，要加快推进对居民生活用水实行阶梯式计量水价制度，要求未实施阶梯式水价的地区要争取在2005年底前实施。
水费上调提前为调水工程埋单
据报道，听证会上关于水资源费上涨为南水北调筹集建设基金的说法，遭到一些市民代表的质疑。据介绍，北京市要为南水北调工程基金筹集54．3亿元，水资源费上调后，每吨水费中将有0．56元拨给南水北调基金。
据了解，南水北调工程建设资金主要由中央预算内拨款、南水北调基金和银行贷款三个渠道筹集。专家分析，假如不用南水北调建设基金，45％的贷款全部要用水费偿还，届时南水北调的水价就会相对比较高。而使用南水北调建设基金后，在建设阶段基金用作建设费用，工程建成后基金用做还款的一部分，就可以降低南水北调的水价，使水价满足各个地区用水户的承受能力。这样做，一是有利于各地区节水，二是筹集了南水北调建设资金，三是降低了南水北调的水价。可以说一举三得。
记者了解到，南水北调基金方案和征收管理办法将于今年出台实施。
中国水利报网 作者：李春明
