政府管理部门也应加强对这类公司的市场准入管理，防患于未然。此外，相关的法律法规也亟待完善。
最近，江苏徐州市火柴厂的两名下岗女工哭着到北京海淀工商分局甘家口工商所投诉，称其花了18000元购买了一套北京康乐康食品机械技术开发有限公司提供的雪米饼设备，成为该公司在徐州市的加盟连锁店，但该套设备既无厂名，也无厂址，甚至连电机都没有，如同一堆废铁，连一块雪米饼也没生产出来，反而让她们搭进去上千元前期准备费用。两名下岗女工强烈请求工商部门依法查处，让公司退还其加盟费。
北京海淀工商分局办公室每天都有来人、来电、来信投诉此类问题。在甘家口工商所对康乐康公司现场检查的3个多小时内，就有河南、浙江、山东等地八九拨人陆陆续续到该公司，有来“考察技术”的，有来交钱的，还有来接受培训的，其中有三四拨人是来算账、要求退钱的。在该公司现场查抄到的一本厚厚的来人来电登记本上，记载了上千个电话。
近年来，海淀工商分局查处的米糠玉米生产植酸、节能蜂窝煤技术、西红花种植、冬虫夏草种植、液化气合成技术、洗衣技术、洗衣粉加工技术和食品加工等假技术转让案件有100多起，涉及合同受让方1000多人次，人员分布在全国各地。
骗子的伎俩何以得逞
工商执法部门通过对上述案件分析，发现作假者往往采取以下手段：
一是以地缘为纽带，谎称有科研院所背景。技术出让方以湖北孝感、黄冈等地人为多。他们租下某些大学、科研院所的房子，对外谎称是这些大学、科研院所的会员单位或与其有某种“姻缘”，如最近在复兴路15号查处的西红花案、在清华大学学研楼查处的液化气合成技术案、在北京工商大学主楼查处的绿色洗衣技术案等，都是利用人们对于首都高校和科研院所的敬仰之情，欺骗公众。
二是利用人们致富心切的心理，在全国性的电视、报刊等媒体上做广告，抛诱饵。他们在广告中吹嘘所推广的技术如何投资少、见效快、回报高，吸引人们缴纳所谓的加盟费、技术转让费、设备购置费。用骗子的话说，全国这么大，总有上钩的。如2003年7月查处的中科金大地科技研究所转让西红花栽培技术案，金大地研究所称西红花从种到收只需60天，干品足有8厘米长，栽培10平方米可收干品1—2公斤，目前国际市场零售价每公斤为5000美元，说得不少人怦然心动，纷纷求购。但据中国医药公司的专业人士说，目前一级西红花的市场零售价每公斤才4800元人民币，鲜西红花最大的也只有3厘米长，所谓8厘米的干西红花根本就不可能有。
三是打一枪换一个地方，且银行账户上没什么钱。某类技术转让案被查处了，骗子公司就换一个地方，另起一个执照，搞另一类技术转让，甚至以亲戚朋友的名义开办多个公司，根据不同对象，出示不同的营业执照，有投诉者上门投诉时就互相推脱。像康乐康公司、理士博公司、清研同创公司，实际上都是一拨人开的，只不过地点不同。他们公司在银行账户上只有几十块钱，收来的钱都存在个人存折上。在对康乐康公司的查处中，工商执法人员当场从会计的抽屉里查出了十几张个人存折，约20多万元。
四是在合同上做手脚。一般受让方只有交了钱才能看设备、接受培训，不交钱不让看。作假者还抓住受让方一般文化水平不高、法律意识淡薄、见识少、致富心切的特点，在格式合同上设计许多霸王条款和陷阱。
这类“最新技术转让”的上当受骗者绝大多数都是下岗职工、城镇无业人员等困难群体，购买技术和设备的钱都是他们多年的积蓄或东借西凑弄来的。
对这类欺诈案，工商部门和司法机关作为有限
由于技术受让方购买设备和技术不是用于生活消费需要，而是从事生产经营活动，所以，工商管理部门对他们的投诉和举报，不能依据消费者权益保护法来处理。
目前，工商部门对“技术转让”的骗子公司的行政处罚基本上依据广告法或合同法，按照虚假宣传或合同欺诈予以查处，但按规定只能给予行政处罚，没法“责令退还所骗财物”。
据海淀区法院知识产权庭负责人介绍，近两三年来，海淀区法院受理的这类技术转让案很多。一般来讲，法院实行举证责任倒置，即不让受让方证明生产不出产品，而让公司证明能生产出产品。若公司证明不了，法院则依据合同法，按“合同欺诈”判决解除合同，令欺诈方退还所骗财物和合理费用。问题是，法院对于这种群体性的民事诉讼尚无一个简易程序，提起诉讼的第一个和第N个受让方要走同样程序，法院也没有一个小额争议的处理办法，致使打官司费时费力，好多受骗者只能“忍了”。
骗子公司若跑了，受让方只能向公安机关报案或向法院起诉。可公安机关说，要控诉骗子公司涉嫌诈骗，必须有足够证据，而这种举证对于受让方来说太难了。向法院提起民事诉讼，法院说诉讼必须有明确的被诉方，骗子公司的人都跑了，无人可诉，法律文书也无法送达，所以法院很难受理。即使受理了，按被告方缺席判决，也无法执行。
如何防止上当受骗
目前，北京市工商行政管理局已在网上开通“企业不良行为警示系统”，此系统将这类卷款开溜的严重违法违规企业和自然人锁进“黑名单”，告知众人。在此提醒大家，在购买转让技术时应注意：不要幻想有“天上掉馅饼”的事，也不要轻信广告；签合同前，最好让懂行的人看看合同有没有问题，看看技术、设备，向工商、消协、技术监督等部门咨询一下，查看转让方的营业执照、专利证书、技术检测报告等相关资质证书；上网（www．hd315．gov．cn）查看对方有没有被锁入企业不良行为警示系统，以防上当受骗。
北京海淀工商分局 魏新高
