建厂10多年来的扬州久扬渔具公司员工做梦也没想到，美国的反恐检查竟然逼到自己头上！
日前，一位金发碧眼的美国女士手拿一叠资料，在久扬渔具公司折腾了两天。她是久扬渔具公司的美国贸易伙伴凯马特公司派来的，执行所谓的C-TPAT评估。在久扬公司管理人员的陪同下，美国女士边走边问，仔细查看实地———
“围墙结实吗？”“本厂职工佩带什么识别证？”“装货的汽车驾驶员有没有专人看管？三辆车同时进货时怎样加强安全监管？”
恰在此时，两辆货车开进公司，保安立即上前引导停车，并作记录。随后，司机被带到指定地点休息，实际上是被“看管起来”。而这恰恰是C-TPAT评估中的要求。
所谓C-TPAT评估就是“出口贸易伙伴反恐”。自“9·11”以后，美国前所未有地加强商品供货链的安全，美国政府与商业公司之间产生了C-TPAT协议，通过加强对进口商、境外生产商、运输服务商和分销服务商的合作和监控，以防止恐怖袭击。
正是按此规定，凯马特公司要求自己的贸易伙伴所有建筑物的门、窗、通道都必须有锁和警报器。美国女士经过每道门窗和过道时，都一一检测。在人力资源部，美国女士还要求提供厂里包括正式工、临时工、合同工在内600多人的名单，然后要求出示所有员工的背景调查：员工的家属关系、是否有犯罪记录……
凯马特公司是全球采购商。这位美国女士表示，万一公司进口的商品突然发生爆炸等意外，不仅公司形象受损，还会受到美国政府的惩罚和舆论的谴责。评估结束后，她提出了部分整改意见，并表示将在半年后进行复查，一旦达不到要求，凯马特将撤销久扬渔具的订单。据了解，扬州另一家纺织企业因为没有通过C-TPAT评估，已被凯马特公司除名了。
食品出口：一坎又一坎
美国“反恐”也使中国食品出口遭遇新的阻力。
美国食品与药物管理局(FDA)要求在美国国内和外国从事生产、加工、包装及仓储供美国人群及动物消费食品的机构，必须在去年12月12日前向FDA登记注册。凡未注册的企业货物到达美国海关时将被拒绝进入。
对此，FDA解释说，此举是为了能快速应对恐怖主义者在食品供应方面的袭击。敏感的专家分析认为，美国这种在食品领域构筑反恐防线的举动，将使中国对美国的食品出口遭遇新阻力。
据中国海关统计，2002年中国对美出口直接食用的食品14亿多美元，500多个品种，直接出口企业3000多家。中国食品土畜进出口商会综合处主任沙奕杭对记者介绍，FDA注册手续极其繁琐，一些出口企业有了业务单子，却不知道怎样去办理美国FDA的注册手续，贻误商机。
江苏出入境检验检疫局卫监处唐科长向记者介绍，食品企业出口美国，要过三道“坎”。第一道“坎”：注册登记。出口企业登录美国FDA的网站实施成功注册。第二道“坎”：一概通报。出口企业发出的每一笔出口货物必须在运抵美国前向该局通报。如果有可靠的证据证明某批货物有可能对人类活动健康造成严重的不利影响时，美国方面可以对可疑货物实施行政扣留。第三道“坎”：安全溯源。企业必须保持食品来源和去向的记录，必须在美国找到一位代理人。如果产品出了安全问题，美国代理人要承担责任。
江苏向美国出口食品的企业有150多家，年出口额逾2亿美元。一些出口企业反映，美国的规定实施后，反复的通报登记不胜其烦，企业已经毫无“商业秘密”可言，出口成本大增。一家外贸公司的老总说，这等于出口食品先要支付无形的“反恐成本”。
作者：本报记者邱曙东
编辑：诗琦
