上周末，美国食品药品管理局（以下简称“ＦＤＡ”）正式出台了《食品企业注册管理条例》和《进口食品预先通报条例》。根据这些规定，中国所有涉及对美出口食品及饲料的生产、加工、包装、仓储、运输及外贸企业、出口供货企业均须通过ＦＤＡ注册。凡未注册的企业货物到达美国海关将被拒绝进口。该规定从今年１２月１２日开始生效。
中国食品土畜进出口商会综合处主任沙奕杭指出，美国拟出台的食品注册通报制度实施范围广、手续繁杂、措施严厉，等于变相的贸易壁垒。由于我国９０％对美出口的企业都是中小企业，它们将在贸易费用提高和准入门槛提高后面临困境。广东食品企业负责人也纷纷表示，将按规定到ＦＤＡ登记，但对以后出口可能面临更多的检验费用、抽查和海关扣留等表示担忧。
美国专家将来华授课
记者了解到，“９．１１”恐怖袭击之后，美国以应对生化恐怖袭击为由，颁布了《公众健康安全与生物恐怖主义预防应对法》。ＦＤＡ正是根据这项法律于上周末正式发布两项规定。由于美国是世界第一大农产品进口国，也是我国农产品出口的第三大市场，因此美国出台了食品注册和提前通报制度后，相关单位均积极应对，希望最大限度地避免其对我国食品出口的负面影响。
据国家认监委的新闻发言人黄处长介绍，国家认监委、商务部针对美国的这些法规，已分别提前发文和通报、宣传法规草案的要求以及应对措施。中国进出口商品检验技术研究所、中国食品土畜进出口商会等有关部门也参与了法规的翻译、培训和咨询服务工作。中国食品土畜进出口商会还与美国海关及美国驻华使馆合作，即将在北京、上海、广州为企业举办培训班，由美国海关派专家来华授课。
据黄处长透露，为确保我国相关产品对美国的顺利出口，目前各地出入境检验检疫机构、外经贸主管部门已高度重视美方的相关法规，力求尽快将上述信息通报给辖区内的相关企业。同时，今年１２月１２日后，各地出入境检验检疫机构在接受出口美国的食品、饲料货物报检时，将审核相关企业对美的注册信息，对未注册企业的货物，将提示报检人及时办理在美注册。
广东食企踏上应对征途
据了解，此次美国食品注册和通报制度只是程序性要求，美国官方不直接检查工厂，同时美国以前发布的其他法规依然有效，对美出口企业应注意同时满足其他法规的要求。但制度涵盖了除水产品、果汁外的几乎所有产品，某些制度的细则足以影响我国食品企业。因为近９０％的对美国出口食品企业都是中小企业，它们将在贸易费用提高和准入门槛提高后，面临困境。
广东是食品大省，业务延伸到美国的企业不在少数，因此受到的影响绝对不能忽视。但记者在采访时发现，相当部分企业并未意识到事件的影响和严重性。相反，一些老牌出口企业已正式将此事提上议程。佛山海天调味食品有限公司市场部经理张欣表示，公司的出口部正联合其他相关部门开展评估和筹备登记。而珠江啤酒总经办的王江红也透露，由于公司准备明年大力拓展国际市场，因此目前正高度关注事件，已联系了当地经销商了解情况。
事实上，即使是积极应对的企业也免不了对未来的担忧。鹰金钱企业集团公司的出口业务占总销售额的４０％，仅销往美国的产品就已占公司总出口额的三成以上。该公司质检部部长王敏表示，根据观察，注册和通报制度对大型和正规企业一般不造成重大影响。但他们担心制度实施后，出口贸易可能要承担更多的检验费、抽查和海关扣留等，令出口成本变相提高。如果制度转变为又一种“贸易壁垒”，企业所受的限制和损失就大了。 (记者 麦婕莹)
■ 背景
ＦＤＡ登记程序极其繁琐
１．企业及其总公司（母公司）的名称、地址和电话号码；
２．企业的所有者、经营者或其代理的地址和电话号码；
３．企业使用的所有贸易名称；
４．按照美国有关法规分类的产品类别；
５．注册提交人被注册企业授权的声明；
６．国外企业的美国代理人的名称、地址和电话号码；
７．外国企业还需提供紧急联系电话。
另外，按照美《进口食品提前通报法规》，ＦＤＡ要求进口食品、饲料到达前５日内由电子方式接收并确认申报相关的信息。根据运输方式不同，ＦＤＡ对最迟接受信息的时间有不同的规定：通过陆路运输为抵达前２小时；通过空运或铁路运输为抵达前４小时；通过水路运输为抵达前８小时。值得注意的是，货物到港时，承运人必须持有提前通报确认件，否则无法通关。
