这是一组令人振奋的数字。
———2000年以来药品抽验合格率连续4年维持在95％以上；
———年销售额在2亿元以上的大型农副产品批发市场全部配置了检测机构；
———2003年底2355家药品生产企业通过GMP认证，2224家药品经营企业通过GSP认证；
———截至2003年10月中旬，22个省取缔生猪私屠滥宰点2608个；
———广大农村用药状况得到极大改善，一些试点地区药品价格平均下降20％。
新职能：落到实处
记者：去年3月党中央、国务院决定在原国家药品监管局的基础上组建食品药品监管局，除继续行使药品监管职能外，增加了“负责对食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督和组织协调，依法组织开展对重大事故的查处”的新职能。一年来机构改革的成效如何？在这些新的监管领域取得了哪些成绩？
郑筱萸：食品药品安全关系百姓的生活质量、身体健康甚至生命安危，关系到民族的繁衍、经济的发展，也关系到社会的稳定，是“天大的事”。一年来，国家食品药品监管局作为牵头单位，协调商务部、工商总局、质检总局、农业部、卫生部、公安部等各个部门，对食品、药品、保健品、化妆品的生产、流通、消费等各个环节加强监管，各负其责，齐抓共管，形成紧密团结协作的工作局面，在去年开展的食品药品放心工程中，国家食品药品监管局成为国务院督办食品工作的有力抓手，食品放心工程取得阶段性成果，食品源头污染治理取得成效。例如，质检总局对与群众生活关系密切的米、面、油、酱油、醋等5类食品已实行市场准入制度，1．4万个企业获得了质检系统颁发的食品许可证，其年产量占市场需求量的95％。打击制售假劣行为成效显著，截至去年底全国销毁有害食品6269吨，罚金1．34亿元。破获15万元以上的大案839起，取缔无证照生产经营企业7．34万个，无证照餐饮店馆1．61万个。全国生猪屠宰市场集中整治工作取得实效，累计取缔生猪私屠滥宰点2608个，没收私屠生猪17638头，生猪定点屠宰率有所提高。
同时，食品监管职能的增加并没有削弱药品监管工作的开展，药监干部队伍的素质在去年非典时期得到全面的检验，监管水平得到全面提升，为保证特殊时期的用药安全发挥了极为重要的作用，作出了巨大的贡献。非典期间制定和颁发了30多个与防治非典有关的规定，推进了跨地区、跨部门的快速反应机制和联合执法机制的建立，按照“标准不降低，帮助提高；程序不减少，给予加快”的原则，为防治非典药物开辟“快速审批通道”。目前4个防治非典的诊断试剂已经获准上市，两个预防非典的药物进入临床总结阶段，3个防治非典的药物获得批准进入临床研究阶段，“SARS病毒灭活疫苗”研究取得重大突破，已经进入临床试验阶段，目前处于世界领先水平。
老基础：不断巩固
记者：食品药品放心工程在取得成绩的基础上，还有哪些方面需要加强和改进？如何做到标本兼治、着力治本？
郑筱萸：你说得很对，不论是对食品还是药品监管，最为重要的是标本兼治，着力治本，本就是要建章立制，要从法律法规的高度形成制度，来规范监管行为。去年《无公害农产品管理办法》、《绿色市场认证管理办法》、《食品卫生监督量化分级管理标示管理规范》等一系列部门规章建立，极大地促进了监管工作的开展。其次，要加强对从业人员的职业道德教育。我们在实际监管工作中发现，人为掺杂使假、坑蒙拐骗的不法分子是极少数，大多数人对所从事行业的特殊性、重要性认识不足，尤其是职业道德教育欠缺，只有加强教育引导，才能从提高经营者素质的角度净化市场。第三，要加强行业自律，促进行业内各企业间相互监督、不断规范经营行为，促使监管从被动走向主动。最后，还要加强诚信制度建设，褒奖守信、惩处失信，还有社会舆论监督，发挥好新闻媒体的监督作用，形成强大的舆论攻势，让失信企业无处立足。只有这几方面共同发挥作用，才能达到治本的目的，巩固集中整治成绩。
记者：药品监管在已有成绩和基础上，如何保证群众用药安全？
郑筱萸：今年整顿和规范药品市场秩序，让群众用上放心药，要做好5个方面的工作：一是大力推进农村药品“两网”建设，解决农民用药问题。要在全面总结去年试点经验的基础上，解决政策性、体制性障碍的问题，将“两网”建设和建立新型农村合作医疗制度有机结合起来，形成农民用药安全有效的新体系。今年要达到60％以上的县基本完成农村监管网络建设，60％以上的县实现药品连锁、配送进县到乡，40％以上的行政村实现药品配送进村。二是全面监督药品生产企业完成GMP认证，7月1日前未取得《药品GMP证书》的企业一律停止其药品生产。同时推进中药饮片、医用氧、体外诊断试剂等其他类别药品实施GMP，启动医疗器械GMP认证。三是继续强化药品监管源头治理，依法加强新开办企业的监督管理，改革保健食品注册管理方式，实施中药材和中药饮片批准文号管理，全面启动提高国家药品标准行动计划，鼓励创新药物研究开发。四是继续推行和完善药品监管的基本制度，抓紧实施GSP认证工作，推进药品分类管理制度的实施，完善不良反应报告与监测制度，加大监督实施GLP、GCP的力度。五是抓好三个专项整顿：中药材专业市场整顿、疫苗科研、生产、流通秩序整顿及基层特殊药品购销渠道整顿。
新征程：任重道远
记者：食品药品市场整顿是一项长期、艰巨的任务，也是一项系统工程，需要常抓不懈，不断推进，今年如何继续做好这项工作，使老百姓饮食用药无忧？
郑筱萸：今年要继续把和群众生活息息相关的粮、肉、菜等7类食品作为整治重点，抓住农产品种植、养殖、食品生产加工、食品批发交易市场和消费等关键环节，加强源头污染的治理，严格市场准入，取缔无证照食品生产经营行为；抓住生猪私屠滥宰、滥用抗生素、回收一次性注射器等群众关心、社会关注的问题，让人民群众看到实实在在的成效；积极探索和推进符合现代生产、流通、消费需要的新型食品营销方式，发展连锁经营、物流配送；充分发挥社会舆论监督作用，对好的整治经验广为宣传，对制售假冒伪劣食品的违法犯罪活动及时曝光。
同时，要进一步加大打击制售假冒伪劣药品、医疗器械的力度，抓好一次性医疗器械市场秩序整顿工作；依法查处各种无证经营药品、医疗器械的行为，彻底解决超范围经营的问题；要把集中整治与日常监管结合起来，把治标和治本结合起来，把严格执法与科学管理结合起来，最大限度地发挥执法效能；要加强农村药品监管，保证农村药品供应，使广大农民群众用上安全、有效、价廉的药品，为早日解决农民因病致贫、因病返贫问题做出贡献。
