为使这一工作落到实处，西安市商贸委成立国有商贸企业改制工作领导小组，主要的改制措施包括：建立领导联系企业制度，由西安市商贸委机关深入企业了解情况，督促落实、摸清家底、分类排队。相关处室把好改制政策关，协助指导企业制定改制方案，负责企业的改制方案协调、报批等工作；把好职工安置关，负责理顺改制企业职工劳动关系，依照有关政策规定，切实维护好职工利益。企业出让形式包括控股、兼并出售、协议转让等多种方式。
首批进入西安市产权交易中心的20家企业是：西安国际展览中心、西安解放大楼股份公司、西安通济股份有限公司、西安建国饭店、西安市天园饭店、西安市糖业副食品公司、西安酒厂、西安市食品公司贸易部、西安旅游副食品公司、西安市食品公司肉食加工厂、西安市自强食品厂、周至县盐业公司、西安市肉联厂、西安市新亚工贸公司、西安实达实业公司、老童家牛羊肉商店、唐城集团制衣公司、西安五金交电公司仓库、西安五金站、工贸中心综合采购站。
银行债务问题、职工身份转换、经营管理层和职工持股及份额等，是西安市商贸委要求必须解决好的问题，尤其是人员要全部安置。纪律监察部门要监督企业在改制中必须切实维护好国家利益和职工利益，杜绝弄虚作假和玩忽职守等问题的发生。
