在药品监督管理局的基础上组建食品药品监督管理局，是党中央、国务院为保障人民群众身体健康和生命安全，加强对食品安全的监管的重大决策。省委、省政府从全面建设小康社会和率先基本实现现代化的战略高度出发，本着切实维护人民群众利益，推动政府职能转变、提高行政效率的精神，决定在广东省药品监督管理局的基础上，组建广东省食品药品监督管理局，作为省政府综合监督食品安全管理和主管药品、保健品、化妆品监管的直属机构。新组建的省食品药品监督管理局除继续行使药品监管职能外，还承担保健品、化妆品准入（含标准）、安全监管、行政执法等职能，增加对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处的职能。这样调整既坚持了上下基本对应，又做到结合广东实际，更有利于进一步加大食品、化妆品、保健品的监管力度。
一、当好省政府在食品安全方面的“抓手”
省食品药品监督管理局完成组建后，将在原省药品监督管理局内设机构基础上新增设政策法规处、食品安全协调处及保健品和化妆品安全监管处等职能处室。
对我局新增的食品安全综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处的职能应如何理解？我们可以通过黄华华省长在省政府机构改革动员大会上的讲话精神来领会。黄华华省长说：广东人民现在已经不为“菜篮子”担忧了，食品安全已经成为人民群众关心的重点。目前市场上存在的一些农药超标的食品和一些非法经营等情况威胁着群众的安全，为保障人民群众的生命安全，政府决心在以往的工作基础上加大力度。在省药品监督管理局的基础上组建的省食品药品监督管理局除继续行使药品监管职能外，还承担保健品、化妆品准入（含标准）、安全监管、行政执法等职能，增加对食品安全的综合监督；它不代替有关职能部门继续履行食品安全监管职能，但着力强化综合监督和组织协调的职能。可见，新组建的食品药品监管机构主要是当好省政府在食品安全方面的“抓手”，代表省政府牵头组织食品安全综合监督和重大事故查处。
二、新机构组建后的主要工作思路
2004年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。我们计划做好以下工作：
1、确保春节期间食品药品安全。春节将至，为保证节日食品药品供应安全，维护社会稳定，确保人民群众过上欢乐祥和的新年，我局将进一步加大食品药品放心工程工作力度，联合有关部门加强新年期间食品药品安全监督工作。此项工作已于2003年12月31日经省政府同意部署，通知已经下发各市、县政府和省直有关单位，要求各地在两节期间广泛开展食品药品安全宣传活动；结合本地社会和群众反映的集中、难点问题、实施食品药品放心工程中暴露出的薄弱环节和主要问题组织一次专项检查，对重点地区、重点环节、重点品种、重点市场进行集中整治，严厉打击制售假劣食品药品和有毒有害食品的行为，特别是对那些在节日期间向农村销售假劣食品药品的不法行为，要依法从快处理；同时要求各地认真做好食品药品安全事件应急处理工作。
2、继续提高药品监管效能。2004年我们计划以深入推进农村药品“双网”建设和ＧＭＰ、ＧＳＰ认证为重点，规范药品市场经济秩序。要继承今年开展联合打假专项行动取得的宝贵经验，继续严厉打击制售假冒伪劣药品和医疗器械违法犯罪行为，同时将工作重点逐渐向终端监管和日常监管转移，致力于建立科学高效的日常动态监管模式。要把农村药品“双网”建设推向纵深，一方面力争明年实现全省行政村零售药店、药品销售点、药柜等药品供应网点覆盖率超过60％，要继续加大ＧＭＰ、ＧＳＰ认证工作力度，特别是切实完成好药品零售企业ＧＳＰ认证工作任务。要抓好中药材专业市场整顿，疫苗的科研、生产、流通秩序整顿和基层特殊药品购销渠道整顿等三项专项整顿工作。还要开展医疗器械专项整治，严格医疗器械上市审批，从源头上确保市场准入医疗器械的安全有效。
3、积极开展保健食品、化妆品监管。保健食品、化妆品监管是我局新承接的业务，必须顺利接过来、开展好，并务求在继承中有所发扬，为以后的监管工作打下坚实基础。要以人为本加强基础建设。参照药品的科学管理模式，严格保健食品、化妆品的生产准入制度。提高保健食品、化妆品审评工作水平。加大对保健食品、化妆品流通领域的监督力度。
4、积极实施食品安全综合监督和组织协调。对食品安全进行综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处是我局的新增业务，必须积极实施，务求“开好头，起好步”。我们考虑从四个方面着手：第一，抓好食品安全监管中的部门协调工作。第二，继续深化“食品放心工程”。第三，建立食品安全预警和应急处理体系。第四，做好统一食品安全标准的基础工作。
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广东食品药品监管工作即将掀开新的一页。药品、食品、保健品、化妆品都关系到老百姓的人身安全和生活质量，关系到社会的稳定和发展大局，任重道远。但我们坚信，有省委、省政府的正确领导，有各部门的关心支持，有全体食品药品监管人员的团结奋斗，广东省食品药品监管工作一定能够取得新的进步，具有广东特色的食品药品监管新局面一定能够形成，人民使用食品、药品、保健品、化妆品必将更加放心！
