近日，全国各省市对节日食品的质检工作已经开始。江西省质量技术监督局对市场上销售的散装食用植物油产品进行监督抽查发现，近半产品不合格，质量问题令人担忧。在抽查的36家企业销售的61批次产品中，合格31批次，抽样合格率仅为50．8％。浙江共有600多家5类食品生产企业，经过整顿检查，日前已有190家企业、251个产品获得国家质检总局颁发的食品生产许可证。据悉，目前浙江已经开始对肉制品、乳制品、饮料、调味品（糖、味精）、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面食、膨化食品等10类食品的安全市场准入做准备。杭州市卫生局卫生监督所对杭州市区炒货类、油炸类和膨化类食品也进行了专项监督监测，抽检了28家企业生产的定型包装食品样品33件，不合格率为33．3％。抽检不合格的产品已被责令停止销售，生产厂家也被立案处理。北京市工商局将建立自己的检测中心，主要对食品、珠宝、化学危险品、易燃易爆物品等30多种与百姓生活相关的重要商品进行检测，对食品的检测结果还将每月定期向市民公布。
尽管目前的市场检测结果并不乐观，但可喜的是有关食品质量保障的政策相继出台。今年1月1日起，由国家卫生部制定的《散装食品卫生管理规范》（下简称《规范》）已经正式实施。该《规范》要求，直接入口和不需要清洗直接加工的食品必须分装出售，营业员在操作时必须戴口罩、手套和帽子。销售的食品必须有防尘材料遮盖，并具有禁止消费者触摸的标志，必须在容器的显著位置标示出生产厂家、生产日期和保质期等。
《规范》的出台无疑给广大消费者在节日期间购买散装食品吃了一颗定心丸，然而任何新法规的实施都并非易事。广大销售者、消费者对于《规范》的具体内容知之甚少，在记者对该法规执行情况的调查过程中发现，这一直接关系到消费者身体健康的重要行政法规频遭“冷遇”。显然，若使《规范》真正保护广大消费者的切身利益需要职能部门督促，需要许多单位和个人的切实履行。据了解，督促落实《规范》的任务主要落在卫生监督部门。杭州市卫生局卫生监督所有关负责人介绍说，从去年下半年开始，卫生部门就已通过多种方式，对《规范》的相关内容进行广泛宣传。在元旦《规范》实施后，卫生监督部门将在近期开展专项检查，督促超市、商场等切实执行《规范》的要求，尽量保证市场上散装食品的卫生安全。
此外，中国食品质量安全市场准入制度实施2年以来对食品市场的监管也发挥着巨大的作用。截至目前，我国已经对半数以上的食品种类实施了市场准入制度，全国31个省（区、市）的17450家食品企业获得了19072张食品生产许可证。今年1月6日，国家质检总局在京公布了首批符合食品质量安全市场准入条件的肉制品、乳制品、罐头、饮料、调味品、膨化食品、冷冻饮品、方便面、速冻食品、饼干等10大类食品生产企业名单，476家10类食品生产企业获得了食品生产许可证，得到食品市场准入资格。至2003年12月底，全国米、面、油、酱油、醋5类食品的市场准入工作已经全部完成，按照国家质检总局的统一部署，各级质监部门在全国范围内的无证查处工作已全面展开。从2004年1月1日起，凡未取得市场准入资格的5类食品，不得出厂销售。
食品质量安全市场准入制度是国家质检总局按照适应市场经济规律、符合世贸规则、借鉴国外成功经验、结合我国国情的原则，研究建立的一整套事先保证和事后监督相结合、政府监管和企业自律相结合、充分发挥市场机制作用的管理制度。该制度围绕原材料进厂把关、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等方面进行审查，主要包括三项内容：第一，食品生产许可证制度。在国内生产加工食品的企业，必须具备保证产品质量的必备条件，并按规定程序取得食品生产许可证后方可生产食品；第二，强制检验制度。食品生产企业必须履行法律义务，产品经检验合格后方可出厂销售，对没有自检能力的强令实行委托检验；第三，市场准入标志制度。取得食品生产许可证的产品在自检合格的基础上必须在其包装上加印（贴）食品质量安全市场准入标志，即“QS”标志（中文为“质量安全”的英文名称Qua lity Safety的缩写）。食品质量安全市场准入标志表明食品符合质量安全基本要求。
据悉，自2002年7月开始，国家质检总局首先在全国对大米、小麦粉、食用植物油、酱油、醋等5类食品及其生产企业实行食品质量安全市场准入制度。2003年3季度开始，国家质检总局又在全国部署开始对肉制品、乳制品、饮料、速冻饮品、调味品（糖、味精）、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品等10类主要食品生产企业实施市场准入制度。国家质检总局表示将在三至五年内对全部食品实施质量安全市场准入制度。据介绍，2004年，有关部门将尽快对其余13类食品实施市场准入，并且进一步建立和完善食品质量保证体系、加强食品质量检查力度，加强对食品生产企业的监管。
以上规范和制度的实施，对于提升食品产业的质量水平、推动我国食品产业结构的调整、提高食品生产企业管理水平必将起到积极推动作用。同时给广大消费者营造了良好的消费环境，使老百姓吃得安心、喝得放心。
崔艳 何芬兰
