云南省保健食品生产目前存在的问题主要表现在以下几方面：一是支撑保健食品产业发展的科技开发和创新体系尚未形成。保健食品是一个综合性产业，在产业科技发展上，它是涉及食品科学、人体健康科学、食品加工科学等多学科的综合集成。云南省科研开发体系是在传统学科分类的基础上形成的，无论在人才培养，还是在科研开发方面，都还缺乏对保健食品产业培育和发展起到支撑作用的科技开发和创新体系。
二是符合国际标准的产品技术标准体系尚未建立。我国加入WTO后，对产品质量监管和市场准入，主要取决于产品生产和开发是否建立在符合国际标准的产品技术标准体系之上。而且有云南省地方特色保健食品的技术标准体系的制定目前尚未建立，从而导致产品质量难以监控，市场准入问题不能突破国际、国内市场的“技术壁垒”。
三是利用现代生物技术对传统保健食品的科技开发程度不够。目前云南省保健食品的开发技术水平主要停留在对原料的简单加工和配制，科技水平低，缺乏拥有自主知识产权和市场竞争力的科技成果，尤其是应用现代生物技术在酶工程、基因工程水平上开发保健食品的科技成果，保健食品产业发展的科技储备严重不足，产品科技含量不高，深度开发 不够，缺乏市场竞争能力。
四是保健食品原料生产规范化、标准化程度低，开发程度不够。云南省有着非常丰富的自然资源，这是发展保健食品的资源优势。目前，由于很多原料都是依赖于自然采集和生产，而材料又主要以中药材为主，其他资源开发不足。从而导致保健食品疗效功能趋同，产品质量不稳定。
五是对健康食品产业科技开发投入不足，保健食品企业尚未成为科技开发投入主体，严重制约着云南省保健食品的科技开发的深度和广度。
-发展关键制定和加强科技政策、集成配套
提高认识，加强组织领导。保健食品产业是建立在高新技术发展基础上的技术密集型产业，其发展技术涉及多领域、多学科、多专业，管理及生产部门必须进一步提高对依靠科技进步和创新推动保健食品产业发展的认识，避免产业发展处于低水平的重复以及对资源的掠夺开采和破坏。要加强组织协调，联合攻关，使保健食品产业发展建立在高起点、高技术、高效益、高成长性的基础上，使其成为云南经济发展的一个新的增长点。
围绕产业竞争力的提高，加强产业科技的集成配套，制定产业发展科技政策。保健食品产业的科学发展，是一个多层次、多领域的技术创新，它既要加强高新技术的研究开发和产业化，又涉及高新技术对传统产业的技术改造和提升。因此，必须围绕增强产业竞争能力，加强对产业技术的组装配套和集成。制定完善的科技攻关计划，做好各层次技术的衔接，加强技术的组装配套和集成，立足国内外市场和未来发展，研究制定产业技术政策，优化科技资源，从环境控制技术、种植技术、产业开发技术、加工包装技术、营销管理技术等环节为产业发展提供有力的科技支撑。
以企业为主体，推进产学研结合，逐步建立云南省保健食品产业的科技创新体系。要围绕产业发展和企业产品开发以企业为主体，充分发挥高校、科研院所的人才、技术和信息优势，加强产学研结合，建立起保健食品产业的科技创新体系。要建立起完善的运行机制，形成以产权为纽带，人才、技术、资本等各种要素均能参与收益分配，充分调动各方面的积极性，促进科技开发和成果应用推广及产业化进程。
多渠道的筹资，加大对科技研究开发的投入力度。资金投入是推进科技研究开发的重要措施。目前，云南省对保健食品产业科技开发投入严重不足，这是制约其产业科技发展的重要“瓶颈”。在强调以企业为投入主体的同时，政府财政和各项科技计划要加大对保健食品产业科技投入引导力度。同时，要充分发挥市场机制，积极引进风险投资和战略资本，加大对科技的投入。
扩大对内对外科技合作，推动保健食品产业技术跨越发展。随着我国加入WTO，科技、人才的流动将进一步趋于国际化。科技人员要把握机遇，在加强研究开发的同时，要加强同国内外高等学校、科研院所的合作，特别是同国内外大企业(集团)的科技合作。要制定相应的政策措施，设立专项合作资金，构建起同国内外开展科技合作与交流的良好 平台，为企业、高校、科研机构同国内外的科技合作创造良好的环境和机制，促进保健食品产业技术的跨越发展。
加强宏观管理，为科技发展创造良好的政策环境。政府部门要转变职能，加强宏观管理和服务，推进相关产业和产品标准化体系建设，采取切实有力的政策措施，按照国际惯例，加强知识产权保护，建立起良好的市场经济秩序和政策条件，为推动产业科技发展提供良好的外部社会环境和服务。(云南省科技咨询评估中心 安华轩)
