烟草危害与烟草控制方面的专家、协和医科大学基础医学研究所杨功焕教授日前向《财经时报》透露，今年５月在世界卫生大会上通过的《烟草控制框架公约》已提交各国政府审批和签署。而中国有望在年内签署这一公约。而根据公约的相关内容，诸如“吸烟有害健康”这样的吸烟警句将要占到烟盒面积的１／３，而且要印于烟盒的正面。这将是一个重大的变化。
欧盟率先行动
自２０世纪５０年代医学界确认烟草的危害性以来，全球反烟斗争不断高涨。许多国家和地区都制定了控烟的法律法规，烟草诉讼之风也日益盛行。
今年５月在世界卫生大会上通过的《烟草控制框架公约》则由序言和３８条正文组成，明确了控制烟草的具体义务、责任等问题，对烟草制品的包装、标签、广告、促销和赞助提出了严格的限制措施。
根据有关程序，自第４０个国家以法律形式批准公约之后的第９０天起，公约就将生效。至今年９月，已有法国、英国、巴西、南非等５２个国家签署了公约，但完成法律批准程序的国家只有挪威。而美国、日本、德国、中国等烟草大国还没有签署这个公约。
虽然距公约文本生效还有漫漫长路，但欧盟及其他国家已开始对烟草治理采取更为积极的措施。欧盟委员会９月初宣布，欧盟从９月３０日起实行更为严格的吸烟警示规定，要求烟草生产厂家用黑色大号字体将警句印制在白底香烟盒上，警句在烟盒正面所占面积不得少于３０％，背面不得少于４０％。警句包括“吸烟会造成慢性和痛苦死亡”及“吸烟会引起性无能”等１４条。
中国考虑签署《公约》
据悉，中国国家发展和改革委员会、卫生部以及外交部已共同起草报告上交给国务院，报告的主要内容是请求国务院尽快批准签署《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）。
烟草危害与烟草控制方面的专家、协和医科大学基础医学研究所杨功焕教授认为，《公约》的实施有利于烟草行业向健康化发展。现在国家的律法已有规定对烟草的销售、广告等有所限制，《公约》签署后，对其限制将更明确、更严格。
目前，香烟包装盒上只有“吸烟有害健康”的警句，有些烟盒还由于底色和字色的搭配，很难看到这些字。而《公约》在警句方面则有严格规定，首先，“吸烟有害健康”这几个字时间看长了，叫人沉闷、麻木。因此，文字要变，如改为“吸烟会导致癌病”、“孕妇吸烟会影响胎儿健康”等。再有，这些警句要放在烟盒正面，至少要占３０％的面积。
“《公约》签署后，我们也会加大力度实施控烟工作，如不允许设立广告、限定吸烟公共场所、加大宣传及教育力度等。”杨功焕说。但烟草业人士则对《公约》的签署持保留态度。一位国内烟草界人士对《财经时报》表示：“如果烟盒上有１／３的面积写着‘吸烟容易引发心脏病’，这烟还能卖出去吗？”
北京卷烟厂一位不愿意透露姓名的负责人也说：“恐怕销售额会受到影响吧，现在也许反应不出来，但几十年后会有一个大的落差。”据了解，现在国内烟盒上的香烟警句一律打在烟盒侧面，而北京卷烟厂“中南海”牌香烟在烟盒正面所打的字却是“您每消费一盒中南海香烟，就向希望工程献一份爱心”。
烟草业是夕阳产业
对于烟草业人士的担忧，杨功焕认为，烟草产业是夕阳产业，《公约》虽然会影响烟草产业的发展，但不是近期的。因为随着人口增长，估计在近５０年内，中国的烟草销售还会呈上升趋势，烟民数量不会减少。因此，对烟草公司来说，《公约》的签署并不会影响他们的销售份额。对中国烟草业最大的影响还是来自于ＷＴＯ，很多大的烟草跨国公司要进来，对国内烟草产业是个冲击，他们会吞食市场份额，烟草行业应当在这方面做好准备。
此外，烟草行业的萎缩也不会影响国家创收，因为其他产业会迅速发展起来，如药品行业、戒烟品行业、心理指导行业等。
杨功焕还用研究数据说明烟草业所致的损失超出其所得。“我们做了测算，在现阶段，归因于烟草的死亡率为１２％，医疗费用中有１２％即达４８５．９亿元的金额是因烟草所致疾病而被耗费掉的。换言之，在２０００年烟草所创利税１０５０亿元中，４６．３％都转化成了医疗费用”。而且，目前医疗费用的上涨速度远高于烟草行业利税的上涨速度。假若到２０２５年，归因于烟草的疾病和死亡率为３３％，仅其耗费的医疗费用就会超出烟草行业为国家创造的利润，足以抵消烟草业所带来的经济价值。（叶加）
