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酒类流通将戴“紧箍咒”

时间:2003/10/15 0:00:00 来源:中华工商时报
  酒类流通的混乱局面终于有望得到规范治理———日前,在秦皇岛市召开的全国酒类商业协会工作交流会上传来消息说,酒类流通的混乱已引起了商务部有关专员的关注,出席该会议的商务部市场运行调解司综合业务处处长曲英表示,为规范酒类流通秩序,商务部将向国家有关部委建议,尽快出台全国通用的酒类管理法规。
  业内认为,该条例的出台,很可能对终端的买断经营、进店费、开瓶费等混乱局面起到规范管理作用。


  终端混乱有望规范
  业内认为,随着白酒竞争越来越激烈,终端买断经营费一年比一年高、酒店餐馆等进店费一家比一家贵、商家为了促销不但开瓶费高企,而且还出现了以美金等作为礼品送给顾客……白酒竞争已进入了一种“不促即死,促销找死”的怪圈。这种混乱局面严重地破坏了白酒业公平竞争环境,扰乱了白酒竞争秩序。
  出席了本次会议的陕西省糖酒副食流通协会副秘书长程树森认为,白酒在流通市场的种种混乱,主要是因为国家目前还未有出台的全国统一的流通管理条例,对流通许可证管理还未真正执行到位。而国家酒类流通管理条例的核心就是许可证管理。实施管理后,将大大改善从生产到流通领域的混乱局面,也对行业准入资格审核、酒类营销人员专业技能培训、颁发证书、酒类检测等都将有一个统一规范的管理。


  地方专卖可能统一管理
  据了解,为了使白酒品牌在全国流通渠道更畅顺,白酒全国管理规范很可能对各地方酒类专卖实行统一管理。
  酒类在计划经济时代时属专卖管理,但当时各行各业都可以开酒厂卖酒。进入市场经济初期,实行了开放式管理,后来为了解决计划经济时期产生的多头归属所带来的市场问题,国家允许各省、市、地方可按照当地实际情况对管辖内的白酒实行专卖管理。一些没有实行专卖的地区,流通渠道的管理工作主要由行业协会来完成。
  程树森表示,事实上,专卖管理由于没有国家法规统一管理已出现了许多市场问题———如目前酒类行业市场管理归口于国家商业部管理,由于职权分工不明确,一些酒厂因多头归属而产生主管部门争夺酒类专卖权的问题;各地方为保护本地利益而实行的专卖条例差异化问题;已实行了专卖管理和还未实行专卖管理地区之间的市场衔接问题……程表示,随着酒类品牌的增多,白酒流通全国化已成大势所趋,国家即将出台的全国统一酒类管理法规很可能对目前各地区的酒类专卖条例进行统一规范管理,以促进白酒流通渠道的畅顺。


  新法规有望明年出台
  曲英表示,商务部已对部分实行地方酒类专卖的省、市作了调查,而且认为要解决酒类流通中存在的问题,必须建立酒类流通管理的有关法律、法规。但由于立法需要报人大通过,估计时间也较长,因此,国家商务部将考虑建议先出台酒类流通法规,报国务院法制办审议通过执行,以解全国白酒市场燃眉之急。广东将成立酒类协会
  广东省酒类专卖局副局长朱思旭认为,即将出台的酒类管理条例对白酒市场是一个利好。朱思旭透露说,为配合这个条例的执行,使广东白酒市场流通更畅顺,广东省酒类专卖局正筹备成立一个正规的酒类行业协会,配合主管部门进行规范化管理。


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