仅一百企业可望通过 QS认证
日前，记者从广州市质量技术监督局了解到，第一批获得食品生产许可证的5类食品企业只有21家，还有20多家正在审查之中。市质监局质量监督管理处的戴昆峰处长预测，到8月1日前，全市能通过 QS认证审查的食品企业有望超过100家。而有关资料显示，广州市纳入这5类食品生产企业的共有800多家，其中有600多家企业属于10人以下的家庭式作坊企业，还有200多家根本就不符合申办生产许可证的条件。也就是说，这一大批家庭作坊式的小企业，将随着食品市场门槛的提高而走向自然消亡。
有条件的企业须尽快申办
戴昆峰处长告诉记者，按照国家的部署，广州市将从8月1日起，对上述5类食品生产企业实施无证查处，坚决取缔无证生产企业，重点是质量水平低下的家庭作坊式企业。届时，广州市质量技术监督局将首先在大城市检查大超市、大卖场，凡是无 QS标志的5类食品一律不得出售。对于在市场上查获的相关产品，有关部门将予以没收或就地封存。
对于目前一些有条件但却还没有着手进行 QS认证申请的企业。戴昆峰处长也表示，希望有条件的生产企业抓紧进行环境及硬件设施的改造，建立产品质检制度，尽快申办食品生产许可证。同时，为了使符合条件的企业尽快获证，质监部门会帮助一些有一定基础的企业尽快完善生产条件，完善自律机制，只要企业达到条件，质监局将想尽一切办法帮助企业在最短的时间内办妥有关手续。
食品市场准入制度再次启动
日前，国家质检总局决定，从今年第三季度开始，再次启动实施食品安全市场准入制度。此次实施的食品主要有十类，它们是肉制品、奶制品、茶叶、饮料、调味品、方便食品、加工罐头、膨化食品、冷冻食品、调味品等。加上去年实施的五类产品，至此，我国实施食品质量安全认证制度管理的食品种类已经达到了15个。随着这一制度的深入，越来越多的食品将被纳入这个计划，业内认为，这势必带动整个食品行业迅速向安全方向发展。
近年来，食品安全事故屡有发生，其中有食品加工中掺杂使假，以假充真；以非食品原料、发霉变质原料、病死畜（禽）等加工食品。在这样的背景下，国家质检总局于去年决定对食品行业实行质量安全市场准入制度。据介绍，食品质量安全是指食品质量状况对食用者健康、安全的保证程度，主要包括三个内容：一是食品的污染对人类的健康、安全带来的威胁；二是食品工业新技术所带来的问题，如食品添加剂、转基因食品等；三是食品标志滥用问题。首批实行安全准入制度的是米、面、油、酱油、醋等五类常用食品，截止到2003年4月底，共有2000多家相关生产企业获得食品生产许可证，得到食品市场准入资格。
在食品市场准入制度的实施中，国家质检总局将加强对食品生产企业来料加工、人员设备及包装储运等环节的监督管理，不具备食品生产基本条件的企业，将被取消生产资格。另外，通过安全卫生审核的企业，食品出厂还必须经过强制性检验。所有的食品生产企业必须经过强制性的检验，合格才能出厂。第三项措施是要加贴 QS标志， QS是食品质量安全的英文缩写，带有 QS标志的产品就代表着经过国家的批准，它是合格的产品，便于群众购买。
小企业面临"三个选择"
对于广州大多数的食品厂家来说，今年的8月1日将会是一个黑色的日子。届时，按照国家的部署，广州市质量技术监督局将在全市范围内对所有的大超市、大卖场进行全面的清查，凡是没有 QS标志的5类食品一律不得出售。对于在市场上查获的相关产品，有关部门将予以没收或就地封存。而据广州市质监局的有关人士透露，广州市目前拥有的800多家食品企业，将会有700余家的食品企业难以通过 QS认证审查。从绝对数字上来看，这是一个令人震惊的事实。
广州市质监局质量监督管理处的戴昆峰处长告诉记者，广州市的这800多家食品企业，其中有600多家企业属于10人以下的家庭式作坊企业。这些企业管理混乱，产品质量没有任何保障，给人民群众的消费环境带来极大的隐患。当然也不排除在这些小作坊式的企业中存在着一些质量较为稳定的厂家，但是由于受到规模及资金技术的制约，这些企业很难在市场上受到像正规企业一样的公平对待，因而也就注定他们很难再有更大的发展空间。
那么这些被关在门外的小企业将何去何从呢？戴昆峰处长告诉记者，小企业将面临着三个选择，第一是增加投资，使企业的有关指标达到国家所规定的要求，那么就有可能通过 QS认证审查，获得生存的机会。其二是实行联合制。即一些产品性质相同或相似的企业联合起来或捆绑在一块，把规模做大，这一方法适合那些产品质量较好，但规模偏小，又没有能力扩充的小企业。这一点，戴昆峰处长认为增城地区做得不错，由政府出面，组织那些具备一定条件的企业进行合并。第三个选择就是就地关闭。
不管愿意与否，看来对于小规模的食品厂家来说，所面临的似乎只有这三个选择了。
准入制度人人平等
近段时间来社会上出现了很多不同的声音。有的说， QS认证对企业的帮助作用不是很大，还有的说，实行准入制度对山寨厂和假冒伪劣产品没有任何制约作用。相反，对那些产品质量较好，但规模较小，且缺乏资金和技术人才的企业是一个致命的打击。对于此种观点，本人实在不敢苟同。
众所周知，实施 QS认证审查主要有两个作用，其一是为了规范行业，其二是为了有一个通用的通行证明。规范的作用自不待言，关于通行证明也非常好理解，就如企业产品必须通过ISO9000系列认证才可以在国际市场上获得通行，道理如出一辙。
当前的市场是一个充满竞争的市场，哪怕只是在一个小小的区域城市，企业所面临的也都是来自国际上的竞争。这个时候，企业的资本实力、规模、产品质量、研发能力、内部管理等都会成为竞争的主要因素，可以说，在上述条件上没有优势的企业在市场上是没有任何竞争力的。反过来，在上述条件上具备优势的企业在市场上肯定会有相当强的竞争能力，相对这样一些有竞争力的企业来说，行业认证自然不会成为制约他们的枷锁。他们肯定也希望通过一些相应的管理措施和市场准入措施来将一些小规模的企业排除在行业之外，因为这样可以避免很多不必要的重复竞争和无序竞争，能使他们集中精力去和境外公司、跨国公司进行面对面的竞争。
而对于造假现象，这是一个不仅仅存在于食品行业的现象，也不是用认证可以控制和杜绝得了的现象。所以，关于山寨厂也好，假冒伪劣也好，其实都是和认证没有关系的事情，我们大可不必在这些枝枝节节的小事上纠缠不休，所以，我们现在要做的是举双手来欢迎 QS认证审查。
市场准入要闯三关
据了解，食品质量安全市场准入包括3项制度：一是对食品生产企业实施质量安全许可制度，未取得食品质量安全许可证的企业不得生产食品。二是对企业生产的食品实施强制检验制度，有出厂检验能力的企业自行实施出厂检验，但应定期将样品送到质检部门指定的检验机构进行比对检验；不具备出厂检验能力的企业可以按就近就便的原则，委托质检部门指定的检验机构进行出厂检验，未经检验或检验不合格的食品不准出厂销售。三是对检验合格的食品加贴市场准入标志，即 QS标志。
该制度按食品的安全程度、生产规模以及与群众生活相关程度，分批分步，滚动实施。被列为首批实施市场准入的这五类产品，其生产企业要通过对加工所用原材料、生产设备、环境条件、加工工艺和处理过程、标准、人员（包括技术、管理、质检、加工4类人员）、储运条件、检验能力与条件、质量体系、食品包装等10个方面的严格审查后，方能获得有效期3年的生产许可证，整个发证工作将在1年内完成。(记者曹文卫)
