尽管美国官方农业化学家协会（ＡＯＡＣ）早在１９７０年前后，就开始与国际奶制品协会（ＩＤＦ）、国际标准化组织牛奶与奶制品标准委员会（ＩＳＯ／ＴＣ ３４／ＳＣ ５）合作，此项工作的进展被实践证明是十分困难的。由于对分析方法，样品检验和配制标准见解不同，三方互不相让，又由于专家组代表的个性不同更增加了合作的难度。不过随着时间的流逝，人员的调整，三方的分歧开始弥合，这一方面的国际合作开始取得进展。
欧州标准委员会（ＣＥＮ）为了满足市场需求已经成立了与ＩＳＯ／ＴＣ ３４／ＳＣ ５并列的ＣＥＮ／ＴＣ ３０２牛奶和奶制品委员会，并就此与ＩＳＯ合作成立了合作小组。ＩＳＯ和ＩＤＦ的合作也开始进行，ＩＤＦ同意由ＩＳＯ单独出版标准，但要求无论其微生物标准还是牛奶和奶制品标准都应是“地平线标准”，即只规定最低限度。
为什么牛奶及奶制品标准会引起如此大的争议，其主要原因是：
原奶，来自母牛的白色原料是所有奶制品的主要原料。原奶的质量决定着其制品的质量，从原奶到消费者手中的瓶子之间还有许多步骤应该也必须受到严格的控制和检查，这是从农户到销售商这条供应链上每一个环节的责任，质量检查就意味着样本和分析，而标准为样本和分析提供工具使其运转过程中的质量控制成为可能，这过程中有一部分会转化为政府的职责，涉及到保护消费者的消费信心问题。
因此就此达成国际标准意味着世界范围内的牛奶质量控制系统的建立。显而易见，要获得这样一种结果，需要国际组织之间长期的各方面努力，以及专家小组成员良好的个人愿望。（作者 国际奶制品协会执行总干事 爱德华 豪金）
