今年春节采购年货的时候，可能有不少细心的市民会注意到，在某些品牌的酱油、食醋、面粉等的包装袋上，多了一个英文字母的标志--ＱＳ，这就是食品市场准入标志。今年１月１５日以后，我省首批获得市场准入资质的３５家企业的产品都将带有这个标志。今年８月１日以后，凡未取得国家食品生产许可证的小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋产品将不能生产和销售，继续生产和销售的将被视为非法生产、销售。
食品安全关乎着每一家每一天的幸福生活。然而，从产品质量监督结果看，食品质量安全问题还是相当严重的。最近几年，食品加工中掺杂使假、以假充真、以非食品原料、发霉变质原料、病死畜禽等加工食品的违法活动屡禁不止，有毒有害食品屡禁不止，食品质量安全事故屡有发生，已经引起全社会的关注。２００１年国家质检总局对全国所有生产加工米、面、油、酱油、醋等５类食品的企业开展了专项调查和产品质量专项抽查。"两查"结果表明，这５类食品平均合格率仅为５９．９％。半数以上的生产企业不具备产品检验能力，产品出厂不检验；很多企业管理混乱，不按标准组织生产；有的企业见利忘义，甚至生产假冒伪劣食品。因此，国务院更加明确地要求国家质检总局狠抓食品生产加工源头，采取有效措施，切实加强食品安全生产加工领域的监督和管理，确保食品质量安全。根据国务院赋予国家质检总局"负责生产领域的产品质量监督管理"的职能，国家质检总局组织有关人员，在研究欧盟、美国、日本等经济发达国家食品质量安全监督管理模式的基础上，结合我国食品生产加工企业的实际情况，按照市场经济基本原理和世界贸易组织规则，研究确立了在我国建立食品质量安全市场准入制度的基本思路。国家质检总局发布的《关于进一步加强食品质量安全监督管理工作的通知》、《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》和《关于印发小麦粉等５类食品生产许可证实施细则的通知》等一系列文件，规定了这项制度的基本框架、工作程序和工作要求。
所谓市场准入，一般是指货物、劳务与资本进入市场的程度的许可。对于产品的市场准入，一般的理解是，市场的主体（产品的生产者与销售者）和客体（产品）进入市场的程度的许可。那么，食品质量安全市场准入制度就是，为保证食品的质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动、具备规定条件的食品才允许生产销售的监管制度。因此，实行食品质量安全市场准入制度是一种政府行为，一项行政许可制度。加强食品质量安全监管，符合国家和人民的利益，符合国际上的通行做法。美国虽然奉行自由经济的政策，但对食品等涉及安全、健康的产品却实施严格的监管制度；日本、德国、英国等西方发达国家都有自己的食品质量安全监管制度。这些制度的实施，在提高产品质量，保证食用安全，提高相关产品的国际竞争力方面发挥了极为重要的作用。目前我国市场经济发育正逐步深化，我国的产品质量水平与经济发展的要求和人民群众日益提高的消费需求相比，还不相适应，特别是我国作为农业大国，其初级和深加工产品在国际上的竞争力还很弱。实施食品质量安全市场准入制度，一方面为提高食品质量、扩大内需提供了必要的保障，另一方面，也是我们应对加入ＷＴＯ后来自国际方面的挑战的重要措施。
我省质监部门从去年１１月开始了对小麦粉等５类食品实行市场准入制度的具体工作。面对准入制度的实施这一新课题，全系统工作人员制定了相应的学习制度，要求每一个人都要把与食品市场准入制度相关的法律、法规学好，对相关的制度内容、环节、实施方法等熟练掌握和运用。省质量技术监督局还严格规定，在对企业产品进行检验、发放《食品生产许可证》的过程中，必须严格遵守工作纪律，切实维护科学、公正、廉洁、高效的行业形象。半年以来，我省实施小麦粉等５类食品市场准入制度的工作一直在有序、高效地进行，首先对全省大中型食品生产企业的１０项必备条件进行了审查，并对其产品进行了抽样检验。经国家质检总局审核，我省的辛集市黑马面粉厂的黑马牌专用小麦粉、石家庄珍极酿造集团有限责任公司的珍极牌酿造酱油（酿造食醋）等３５家生产企业的产品获得了国家食品生产许可证。
今后一段时期，国家质检总局将从全面实施市场准入制度入手，会同有关部门争取用三年左右的时间，使我国食品质量安全得到明显提高。与此同时，采取治本措施，从源头上解决制假反复问题。正因为有了这个市场准入制度，才把那些不够资格的投资者从一开始就挡在了市场外边；已经进入了市场的，只要严重违规，就取消其继续在市场上经营的资格，而且是永远地取消资格。于是，人们在市场上看到的是企业间的有序竞争。
