在国家药监局颁布有关停止审批“药健字”保健品的政令以后，保健品生产企业才意识到,行业协会对争取行业“发言权”和与政府沟通交流的重要性，业内一系列有关成立行业协会的行动才紧锣密鼓地拉开帷幕。
2002年7月20日至21日，首次“中国保健品行业高峰会议”在广东省东莞厚街成功召开，国家经贸委一位负责人在发言中强调：保健品行业应该尽快成立自己的行业协会。
2002年9月14日，在一次保健品行业龙头企业碰面会上，以“太太”为代表的14家行业龙头联名上书卫生部和民政部，要求在中国保健科技学会的基础上成立中国保健品行业协会。至此，成立“保健品行业协会”的运作正式浮出水面。
2002年10月19日，“2002年中国国际医疗保健产业博览会”在广东现代国际展览中心开幕。据说，在同期举行的“中国保健品行业高峰会议”上，与会代表正式讨论了行业协会的未来发展框架，此次会议对行业发展无疑具有非常重要的意义。
2003年1月4日，北京医药保健品行业商会成立。在北京政协会议中心举行的成立大会上，北京医药保健品行业商会发出倡议书：发挥行业商会的作用，净化保健品市场，配合政府执法部门开展打击假冒伪劣行为，为消除药价虚高做出实际行动。
业内专家认为，虽然北京医药保健品行业商会的“出生”明显滞后，但保健品企业对行业性组织需求的迫切性彰显无遗。
没有组织的保健品业屡屡遭殃
正当其他领域的行业协会如火如荼地搞起来的时候，中国保健品企业却正争先恐后地在市场上“挖金”，等到东窗事发之后，才发现连一个能够站出来替企业说说话的行业组织都没有。
据国家工商总局统计：1994年我国的电视广告中，保健品的广告占18％的比例。从表面上看，中国的保健品业那时是“如日中天”，达到了鼎盛时期，保健品市场像只充气的气球，迅速膨胀起来。中国保健科技学会副秘书长贾亚光说，当时在我国境内已经很难找到没有保健品生产企业的省份，保健品产业的飞速发展成了中国市场经济发展史上的一大奇观。
据悉，1994年全国保健品生产企业达6000多家，品种2.8万个，年销售额达500多亿元，保健品市场几乎成了中国最庞大的市场。
然而，泡沫一直在不断地膨胀，直至它被击破。从1994年底的“中华鳖精”事件开始，再到“三株口服液”、“核酸风波”等等，中国的保健品产业爆发了严重的信誉危机，全社会都对整个保健品产业产生了强烈的不满和排斥心理。
有资料显示，1995年下半年，全国范围内出现了大规模的生产锐减，仅广东省保健品的销售额即锐减100多亿元，600多家企业相继倒闭。
然而时至今日，信誉危机的阴影还笼罩在人们的心头。中国保健科技学会的统计表明：2001年年销售额只有175亿元，相对2000年缩水43％，目前60％以上的保健品企业处于“亚死亡”状态，30％的保健品企业处于“亚健康”状态。中国保健品产业滑到了历史的最低谷，这是业界对保健品产业的普遍看法。
贾亚光副秘书长告诉记者，中国的保健品每被曝光一次，像安利等洋保健品的销量就上扬一成，这种现象不可小视。
业内分析人士指出，消费者对保健品的信誉危机不仅导致保健品市场的大幅度滑坡，而且引起了政府的震惊，随后出台的一系列政策规定都给了部分保健品生产企业的不轨行为一个“回敬”，但遭殃的是整个产业。
贾亚光认为，信誉危机的缔造者是企业自己，信誉危机产生的原因是保健品行业缺乏自律，一直没有自己的行业协会，没有自己的“代言人”，不能与政府等管理部门很好地沟通交流。
企业意识到了行业协会的重要
根据有关政策规定,取消“药健字”以后,保健品企业不管转入做OTC还是做保健食品，原先的保健品都必须改变配方，而且由“药健字”换成“卫食字”的保健品还必须更换商标名称，这就意味着这类企业必须另起炉灶，重打江山。
行业人士评估说，太太集团的“静心口服液”即将改名为“静心助眠口服液”，“太太口服液”将改为“美容太太口服液”。仅此一项带来的商标无形资产损失就超过9000万元人民币。
毫无疑问，政府出台约束保健品产业的政令法规让中国的保健品产业遭受了有史以来的重创，尤其是由此造成的无形资产损失将不可估量。据此有人认为，保健品企业遭受了“毁灭性的打击”，即使声誉良好的企业也完全可能一夜破产，在保健品行业成立自己的行业组织已经刻不容缓。
事实上，在去年7月下旬举行的首次“中国保健品行业高峰会议”上，国家经贸委外经司罗志扬处长就提出中国的保健品行业应该成立自己的行业协会，他说:“经贸委最希望协会干的，就是制定一个规则或标准，也即市场准入的规则”，“要求行业协会制定公开透明的、能为企业和政府所接受的市场准入标准，政府监督协会执行这些标准。”山东生命力集团辛先生对记者说，中国保健品市场正处于类似于春秋战国时期的混战阶段，迫切需要行业协会给予帮助，创造出行业良性的竞争环境。
从目前的形势看，保健品产业面临明显的劣势环境，这在业界已经是不争的事实。深圳一家保健品生产企业的老总对记者做了4点分析：首先，与保健品批准出生有关的规定，它只管生，不管长，给了批号不再管理，结果造成几千个产品被批准出生，真生下来的只有20％，上市销售的仅5％，能形成销售规模的仅为1％到2％。其次，国家工商总局和卫生部对保健品类广告宣传的硬约束。再者，保健品行业现在遭遇的是“有罪推论”待遇，大多数保健品企业老板出门都不敢亮明身份。另外，政策不明朗，预计卫生部在3月份即将推行的《保健食品企业良好生产规范》(简称保健食品GMP)将涉及委托生产和申报企业资质的配套政策，而且蕴含着极大的变数。
贾亚光说，要解决好这些问题，非得行业自己的行业协会出面不可。一方面行业协会作为中介组织，以第三方的身份代表企业出面，方便与政府对话、相互交流沟通；另一方面，行业协会召集企业代表制定行业内部准入门槛，由行业协会出面协助政府全面监管。有人认为，不管是政府划定保健品产业只准使用80余种中草药，还是规定保健品产业只能在“22条”内发展，实际上都非常牵强而且很不合情理，这是政府在套西方免疫调节之类的标准，类似于用拳击规则来评判中华武术，而这一切完全可以通过行业协会这一中介组织与有关政府部门进行沟通协调来解决。
学会正努力变身为协会
用中国保健科技学会秘书长朱康年的话来说，那就是“还没有协会的正式名分，但我们所做的工作都是协会的，中国保健品协会就是中国保健科技学会发展的必然”。
据了解，成立于1988年7月的中国保健科技学会是目前保健品行业最具影响力的行业协会组织，旗下汇集了200多家保健品生产企业，注册资本5000万元以上的企业被基本覆盖。自从2000年8月首次与中消协合作，参与对保健食品宣传情况进行专项抽查以来，中国保健科技学会明显加快了向行业协会靠拢的脚步。2002年4月，领导班子换届选举，一大批中青年成员的加入完成了领导层集体“换血”；6月，专家委员会正式成立，至今已有专家委员260多位；7月，首次“中国保健品行业高峰会议”在厚街成功召开；9月，中国保健科技学会向有关政府部门正式递交了成立中国保健品行业协会的书面申请；10月，由中保科学会组织的第二次保健品行业峰会再次在厚街拉开帷幕。
对于中保科学会的这一连串动作是否冲着成立中国保健品行业协会而来的疑问，朱康年并不讳言。他认为，从某种意义上讲，中国保健科技学会的行动就是要证明给有关政府部门和行业人士看的，中保科学会有能力挑起中国保健品行业协会这一重担。
事实上，令保健品生产企业动心的还有两件事：2001年4月24日，由中国保健科技学会一手促成、有10家保健品生产企业参加的“中国保健品行业信誉保证暨《信誉保证宣言》活动”在广州举行，设在广州、东莞的几家保健品连锁专卖店曾一度出现产品供不应求的局面；2002年6月，中国保健科技学会接受了海南椰岛股份有限公司的委托，历时半年,至12月中旬，完成了《椰岛鹿龟酒科学研究与评价总结报告》，在社会上引起轰动效应。
业内人士认为，“信誉保证活动”给保健品生产企业带来了一种全新的理念，而在对椰岛鹿龟酒科学研究的过程中，据说曾多次遭到有关政府部门的干预，但《总结报告》的最终出笼和社会影响，至少让保健品生产企业明明白白看到中保科学会是“值得信赖,可以依托”、能够为企业办点实事、敢站出来为企业说两句话的组织。在这两桩事情上，不论是在政府方面还是在企业方面，中保科学会都给自己变身为中国保健品行业协会拉到了关键性的一张选票。
朱秘书长还向记者透露，如果一切进展顺利的话，预计今年5月就能拿到行业协会“准生证”。1月25日中午，朱康年还飞往美国，协商10月份在中国举行“中美保健企业CEO高峰论坛”的事宜。
种种迹象表明，在中国保健科技学会的基础上成立中国保健品行业协会已经是“水到渠成”的事情了，然而中保科学会一位高层负责人还是免不了有几分担忧：虽然听说政府已经完成了对有关行业协会政策的重新定位和修订工作，但中国正处在向市场经济的过渡阶段，很多事情都充满了变数，在中国保健品行业协会没有最后敲定之前，中保科学会能不能成功变身始终存在不确定因素。（记者汪挺）
