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我国“GMP”也要与国际接轨

时间:2002/10/31 0:00:00 来源:网友
  与FAO/WHOCAC《食品卫生通则》、美国《良好操作规范》、加拿大《食品安全促进计划(FSEP)》相比,我国《食品企业通用卫生规范》尚存在很大差距。为了更好地参与国际竞争——

  良好操作规范(GMP)是各国为了保证食品具有高度安全性而制定的良好生产管理体系,其基本内容是从原料到成品全过程中各环节的卫生条件和操作规程。在美国、加拿大、中国为强制性的,在日本则是指导、推荐性的。FAO/WHO、CAC制定的GMP是推荐性的,但自从WTO/SPS协定强调采用三大组织标准(CAC、OIE、IPPC)后,其在国际食品贸易中日益显示出重要作用。

  GMP的工作重点:确认食品生产过程的安全性;防止异物、毒物、微生物污染食品;双重检验制度,防止出现人为的损失;标签的管理;人员培训;生产记录、报告的存档以及建立完善的管理制度。

  食品GMP是从药品GMP中发展起来的。美国FDA于1963年颁布了世界上第一部药品的“良好操作规范(GMP)”,实现了药品从原料开始直到成品出厂的全过程质量控制。1969年,FDA制定了“食品良好生产工艺基本法”,从此开创了食品GMP的新纪元。

  FAO/WHO、CAC也于1969年开始采纳GMP,并研究、收集各种食品的GMP作为国际规范推荐给各成员国。继美国之后,日本、加拿大、新加坡、德国、澳大利亚、中国台湾等都在积极推行食品GMP。目前CAC共有41个GMP,作为解决国际贸易争端的重要参考依据。

  1988年至今,我国卫生部共颁布20个国标GMP,其中1个通用GMP和19个专用GMP,并作为强制性标准予以发布。


  我国GMP与发达国家的差距
  我国《食品企业通用卫生规范》和FAO/WHOCAC《食品卫生通则》(CAC/RCP1-1969牞Rev.3犤1997犦)、美国《良好操作规范》(FDA21CFRPart110)、加拿大《食品安全促进计划(FSEP)》相比,存在很大差距。具体体现在:

  ●CAC《食品卫生通则》强调整个“食品链”(由最初生产者直到最终消费者)的卫生控制,而我国《食品企业通用卫生规范》,没有引入“食品链”的概念,特别是“初级生产活动中食物源的卫生生产对食品的安全性和适宜性产生的潜在影响”的内容明显不足。

  ●CAC《食品卫生通则》推荐“基于HACCP的方法为提高食品安全性的手段”,达到“危害分析关键控制点(HACCP)系统应用导则”(AnnextoCAC/RCP1-1996牞Rev.3犤1997犦)的要求。加拿大《食品安全促进计划(FSEP)》与HACCP结合的更为紧密,几乎是一个GMP与HACCP的“结合体”。而我国《食品企业通用卫生规范》刚刚引入“HACCP”的概念,还没有分析加工过程中的关键控制点,并缺乏对关键限值的监控。

  ●CAC《食品卫生通则》对“产品信息和消费者意识”做了明确界定,而我国《食品企业通用卫生规范》缺乏该部分的任何说明,国家质检总局2002年4月19日发布、5月20日正式实施的“出口食品生产企业卫生要求”(相当于出口食品GMP)中也没有提及。

  ●CAC《食品卫生通则》对“培训”单独作为一部分予以阐述,并要求拟订培训计划、进行常规性复查(“回顾性”培训),加拿大《食品安全促进计划(FSEP)》也做了重要说明。而我国《食品企业通用卫生规范》对“培训”未做任何说明。

  ●国际标准组织及发达国家GMP,特别是美国《良好操作规范》(FDA21CFRPart110)对每一环节的卫生标准描述较细致、
  准确,即重视SSOP(卫生标准操作规程),而我国《食品企业通用卫生规范》不理解“SSOP”概念,文字性描述较多,缺乏具体标准数字,缺乏科学性和严谨性。

  ●与国际及发达国家GMP的等效性差。目前CAC的41个GMP中,只有国家质检总局2002年4月19日发布、5月20日正式实施的“出口食品生产企业卫生要求”(相当于出口食品GMP)与《食品卫生通则》基本等效。目前我国的20个国标GMP(包括一个通用GMP和19个专用GMP)急需尽早修订,以便尽快与国际GMP接轨。


  如何完善我国食品生产GMP
  首先,进一步提高对食品生产GMP重要性的认识。SPS协定重视三大组织标准(CAC、OIE、IPPC)在解决国际食品贸易中的重要作用,食品生产GMP作为CAC标准的重要组成部分,理应受到高度重视。当前我国许多传统、特色食品国际竞争力不强的主要原因是缺乏与国际接轨的食品GMP管理体系和质量标准体系。因此,进一步提高食品GMP管理体系和质量标准体系重要性的认识,尽快制定既符合我国国情、又与国际接轨的食品GMP管理体系和质量标准体系,对增强我国食品的国际竞争力,全面提升我国食品加工业的整体水平具有重要意义。

  其次,加强对食品生产GMP研究与推广工作的科技投入。食品GMP是食品加工全程质量控制的重要组成部分,是食品安全生产的保障。但目前我国有关食品GMP方面的研究基础还比较薄弱,在食品生产中的应用才刚刚起步。政府、企业应增加对食品GMP研究与推广工作的投入,加快研究、制定实施的步伐。

  另外,还应积极开展国际交流与合作,进一步加强与国际标准化组织、国际食品法典委员会等国际组织的交流与合作,加强对国际标准和国外先进食品GMP的研究、消化吸收和转化应用,使我国食品标准体系与全程质量控制体系的研究与应用逐步与国际接轨,不断提高食品工业的国际竞争力。
  
  ——中国农科院品资所食物资源加工研究中心 王强

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