近年来，随着生活水平的不断提高，人们对自身的健康越来越重视，越来越注重饮食与健康问题，营养保健食品一度成为人们关注的热点。近期，我们对全省保健食品企业开展了一次专项调查。调查范围是：国家卫生部和省级卫生部门颁发了保健食品批准文号的企业，以及生产新资源食品、营养食品的企业，全省共17家。调查内容主要包括：企业的基本情况、生产、经营和财务情况、产品质量、科研与产品开发情况等。调查结果显示，全省保健食品企业现状不容乐观：生产销售急剧萎缩，总体盈利水平下降，消费市场不景气。
全省已登记注册的保健食品企业，2000年21家，2001年减少到17家。2001年已开工生产的只有13家，全年共实现产值4684万元，比上年减少1827万元，下降61％。在册的17家企业，销售收入增加的有7家，减少的有10家，保健产品产销率50.2％，比上年减少6个百分点。2001年17家企业盈亏相抵后净亏损1400多万元。无论是从企业单位数、生产规模、产品开发来看，还是从市场销售和经营状况来看，保健品企业都面临严峻的挑战。据有关部门统计，2001年全国保健食品年销售额175亿元，比上年减少43%。一度风风火火的保健品市场，为何陷入困境，日渐萎缩呢？据调查，主要有以下四个方面的原因：
（一）企业短视，遭遇信誉危机，市场日渐萎缩
通过饮食来进行保健，已成为人们现代社会生活的一个重要方面，老百姓花钱买健康已成为时尚。随着人们对保健食品需求的不断增长，国内保健食品市场曾一度看好，各种保健食品风起云涌，此起彼伏，整个市场表面一片繁荣。但这种繁荣背后却隐藏着种种虚假、欺骗和误导消费者的不正当行为，尤其是对产品功能夸大的虚假宣传，似乎已经形成某种市场销售定势，消费者颇有微词。甚至一些比较正规的保健品企业也卷入夸大宣传的浊流，造成了中国保健品市场一个恶性循环的怪圈。混乱的市场却让众多渴望健康的消费者感到茫然：保健品质量到底如何？产品的功效以及科技含量究竟怎样？“信誉危机”成为中国保健品行业发展中遇到的最大的障碍。在接受调查的17家企业中，共有从业人员1818人，只有8家有专门的质量监管机构，专职质量管理人员49人，兼职38人。17家企业没有一个通过GMP或ISO体系认证的产品，也谈不上有驰名或著名商标，企业市场份额极小，江西省保健食品市场占有率低（不足0.5％），企业销售收入 2351万元，比去年同期下降80.4％，影响了企业的经济效益。
（二）行业监管力度不够，一些伪劣产品流入市场
目前我国还没有真正意义上的保健品行业社团，一些学会、协会领导层中没有企业参与，很难体现企业的意志和要求，保健食品、保健用品、保健化妆品等缺乏行业标准和行业规范。在规范市场时，各地工商部门执法标准难于统一，一些违法经营者乘虚而入，伪劣产品流入市场，保健食品市场鱼目混珠，难辩真伪。据有关部门反映，在查处的假冒伪劣产品案件中，保健食品约占10%左右。
（三）产品高度集中、单调，生产低水平重复
保健食品行业产品结构很不合理。在卫生部批准的24大类、2000多个保健食品中，江西省17家企业只有10个品种49个产品，其中具有免疫调节功能的占43％，具有营养补充剂作用的占12％，促进生长发育的占8％，三类合计占据了63％。而具有巨大消费潜力的延缓衰老、改善睡眠功能的产品却没有涉足，改善记忆、抗疲劳功能的产品也只有4个。
（四）科技含量低，没有培育出知名品牌
江西省保健食品行业没有叫得响的知名品牌，市场份额极少。有关资料表明，保健食品的科研经费应占其利润的3％至5％，可是企业真正投入到科研、产品开发的经费却相距甚远。有些企业根本没有这方面的投入。在17家调查企业中，只有5家有科研、产品开发经费，且数量偏小，难以满足需求。保健食品的市场占有率，很大程度上取决于它的知名度即品牌，而江西省具有真正竞争力的品牌几乎没有，本省的消费者对这17家企业及其产品也是知之甚少。
如何化解保健食品遭遇的信任危机，走出市场消费疲软的困境，在日益竞争激烈的市场中，求生存，图发展，我们认为一方面要加强市场管理，规范保健食品的市场准入制度；另一方面要整合保健食品生产企业资源，调整产品结构，练好内功。对此，提出如下四点建议：
（一）转变经营理念，重塑保健食品新形象
俗话说“解铃还得系铃人”。化解保健食品市场信任危机，重塑保健食品在市场上的新形象，最终取决于生产经营者自己能否彻底转变经营理念，以诚信姿态面对消费者，面对市场。一些厂商用巨资做广告，大搞新概念炒作等，却很少用钱搞技术创新，开发新产品，这种本末倒置的做法，实践证明，并没有赢得日益成熟的消费者，也没有左右市场，充分暴露了经营者浮躁、幼稚的经营理念。企业应当树立诚信为本的经营理念，用优质的产品和服务赢得消费者，占领市场。
（二）加强市场管理，规范市场秩序
加强市场管理，规范市场秩序，是引导和保护保健食品企业朝正确方向发展的关键。一是，有关职能部门应继续加大执行《保健食品管理办法》，《广告法》、《食品卫生法》力度，切实加强市场管理，进一步整顿市场经营秩序，坚决制止虚假广告、假冒伪劣产品流入市场，把那些虚假的和任意夸大功效的产品清除出市场；二是，应当尽快建立健全行业自律性社团组织，制定、完善行业规范，保健食品标准等。
（三）加大科研投入，打造知名品牌
重功效、重品牌是保健食品企业未来生存和发展的根基。随着社会经济的发展，人民生活水平不断提高，消费者的消费心理越来越成熟，高品质的保健食品将越来越受欢迎，这是发展趋势。企业不仅要通过产品宣传、广告促销等手段，强化对产品的宣传，更应该注重新产品开发，注重产品功效，注重产品质量，用优秀的产品和服务取信于消费者，扩大市场占有率。应当建立科技、生产、市场一体化的机制,大力引导科研部门与生产企业联手致力于保健仪器功能因子的功效和量效研究，以及功能因子的分离、提取、纯化和保持其生物活性的新技术开发，用科学的检测手段确保产品质量。同时，大力开展保健食品知识的科学普及，以便让更多的人认同和接受保健食品。
（四）以市场为导向，调整产品功能结构
江西省保健食品市场，品种选择范围狭窄及“数年如一”的老面孔，在一定程度上抑制了保健食品的消费，也满足不了消费者对保健食品的需求。要以市场为导向，调整产品结构，结合本省特色资源，生产开发适用不同年龄群体的产品。如对年老体弱者，可推出延缓衰老、调节免疫、抗氧化功能等保健食品；对青少年，可推出改善记忆、视力及生长发育的保健食品；对重体力及脑力劳动者，可推出耐疲劳、改善记忆的保健食品等。
江西省有四千多万人口，消费潜力巨大，保健食品企业只要不断适应市场的竞争环境，转变观念，调整经营方针，扎扎实实练好内功，积极开拓市场，江西省保健食品行业一定能够健康的蓬勃发展。（江西企调队产业处）
