以下是国家粮油信息中心上海分中心对当地面粉和小麦市场供求状况所作的调查报告，内容如下：
一、面粉消费供求现状
（一）上海市面粉消费现状
面粉及面制品是上海市民的主食之一,面粉也是食品加工业（包括餐饮业）的主要原料。随着上海市人口（包括外来暂住人口）的逐渐增长以及餐饮业和食品加工业的迅速发展，面粉的消费需求量逐步较大，成为全国特大型面粉消费城市之一。
据调查，2001年全市面粉消费需求总量42.0万吨，其中分品种：精制粉7.56万吨，占18％；特制一等粉21.42万吨（主要用于加工湿切面、馄饨和饺子皮子等），占51%；专用粉（卷面、面包、蛋糕、饼干、月饼、低中筋粉等）11.63万吨，占27.7%；小包装专用粉（新亚大包、小笼、生煎、馒头等）1.39万吨，占3.3%。与2000年面粉消费需求量40.0万吨相比，增加2万吨，增长5%。
另据调查，2001年全年口粮消费需求量近240.0万吨（贸易粮），其中面粉消费需求量占17.5%。
从面粉消费的对象来看，主要是口粮、餐饮业和食品加工业。其中：据市有关部门统计，2001年年末上海市总人口1714.25万人（城镇人口999.07万人、农业人口328.07万人、外来暂住人口387.11万人），面粉口粮消费28.90万吨（包括面制品），人均消费水平25公斤/年（城镇人口人均消费水平15公斤/年、外来暂住人口人均消费水平35公斤/年），占面粉消费总量的68.8%；餐饮业4.70万吨，占面粉消费总量的11.2%；食品加工用量8.40万吨，占面粉消费总量的20%。
上海市面粉市场消费分析：
由于市民膳食观念改变及膳食结构的变化，其主食消费相应发生了变化，即粳米消费量减少，而面制品消费量逐渐增加，面条、馄饨、水饺、包子等面食品已成为市民餐桌上的“第二主食”。不仅一些退休在家的职工中午大多吃面食品，而且双职工逢双休日早餐或午餐也多以吃面食品为主。同时，由于生活节奏加快和点心店（摊）的增多，人们认为吃面食品既方便、营养互补，又价格实惠，所以早晨赶上班和中午在外办事，喜欢到点心店（摊）吃面食品，从而使得面制品成为市场上的畅销商品。
据了解，随着人们生活水平的逐步提高，上海人的早餐结构发生了变化，有的已告别了传统的泡饭＋酱菜，而是面包＋牛奶。由此带来了面包行业的大发展。据了解，目前在上海有大小规模不一的面包房、面包店（包括前店后场）约千余多家，年面包消费量约4万多吨，其花色品种有三四十种。
过去，上海人访亲问友时，少不了一盒奶油蛋糕。而现在奶油蛋糕已由鲜奶蛋糕所代替。随此，一批现做现卖的鲜奶蛋糕房应运而生，加工和销售量不断增多。此外，随着一批中外合资食品企业进入上海后，饼干的品种发生了很大的变化。已改变了原来梳打、牛奶饼干单一的局面，各种新颖的高、中档饼干相继问世，品种达数百个，琳琅满目。其加工所需的原料饼干和糕点专用粉也逐年增加。
（二）上海市面粉供给现状
据调查，目前全市面粉消费需求总量42.0万吨中，由上海市加工企业提供的货源20万吨，占48%，由外地面粉加工企业提供的货源近22.0万吨，占52%。
据了解，目前全市共有7家面粉厂，加工能力班产量近900吨，其中：国有面粉加工企业6家，市区为1家，即上海福新面粉有限公司，其生产能力雄厚，加工能力班产量近200余吨。拥有从国外引进的专用粉生产线，能生产二个等级、三个大类、十多个品种的专用粉（适用饭店和居民家庭制作食品的自发馒头粉、蛋糕粉、煎炸粉、营养强化粉、营养面粉等），各种专用粉产量占总产量的29%。并且管理先进，质量标准基本与国外高级专用粉质量标准接近或相当，在国内同行中处于领先地位。“沪一牌特级精制粉”和“雪雀牌小包装系列面粉”连续多年被评为“上海名牌产品”，同时“雪雀牌小包装系列面粉”被中国保护消费者基金会认定向消费者推荐产品。并且经国家质量技术监督部门多次监督抽查，均评为质量合格产品。其余5家分布在郊区，加工能力班产量近300吨。
二、小麦供求现状及趋势
（一）面粉加工企业生产所需小麦原料及来源现状据调查预测，目前上海市面粉工业加工企业生产面粉所需小麦原料量约24万吨。从2001年加工面粉所需小麦原料来源情况看，其中5%来自上海市郊区，92%来自国内河南、山东等省出产的优质小麦，3%来自进口小麦。
（二）市郊区2002年小麦供给量预计
据了解，上海市将进行农业结构战略性调整，进一步加大农业结构性调整的力度。通过全市农用土地资源的重新整合和农业区域布局的全方位调整，以充分发挥郊区农业的生态、经济、社会三大功能。全市450万亩耕地和林地将大体形成三个“三分之一”的格局，即三分之一以优质水稻为主的粮油生产基地，为150万亩；三分之一以经济林为主的林果、花草基地；三分之一以创汇农业为主的园艺蔬菜、瓜果基地。加上上海市郊区种植的小麦品种质量一般，其播种面积呈继续减少的趋势。预计今年小麦种植面积为39.72万亩，比去年减少8.13万亩。而且因前期连续下大雨，小麦生产受到较严重的影响，一是亩产降低，如嘉定区原预计小麦亩产260公斤，现实际在200公斤左右，减少60公斤左右，下降23%，由此预计今年小麦约近8万吨，比2001年12.56万吨减少4.56万吨，下降37%；二是质量下降，如小麦的赤霉病较严重，一般在10%，高的达20%。并且大部分区（县）种植的小麦适宜于加工饲料，仅局限于嘉定、宝山两个区的小麦用于加工一般面粉，所以上海市郊区出产的小麦能用于加工面粉的供给量仅1万多吨，占全市小麦需求量24万吨的5%左右。
（三）上海市2002年向外地小麦采购量和进口量预计
1、上海市2002年小麦国内采购量预计
据了解，上海市面粉加工工业企业年需24万吨小麦原料来源，除郊区提供能用于加工面粉的小麦1万吨左右外，其余23万吨小麦货源需从国内小麦产区采购和从国外进口解决。鉴于国产优质小麦与进口小麦的质量和价格实际情况，预计今年上海市所需23万吨小麦货源的来源，90%以上来自国内优质小麦产区河南、河北、山东等剩其主要基于如下几个因素：
（1）一些国产优质小麦品种已达到进口小麦品质指标。
据国家粮食局标准质量中心组织的优质商品小麦品质测报试点研究工作结束测报试点结果表明，目前我国少数优质小麦品种已经达到进口小麦品质指标。此次测报共采集了河南、河北、山东、江苏、安徽五个省的122个小麦品种，既包括强筋小麦，也包括弱筋小麦。其中部分推广的优质小麦品种，其主要品质指标（粗蛋白、湿面筋、面团稳定时间）已达到或接近国外强筋小麦品种水平。尤以河北省的8901最为突出，日前召开的中国2002`泰安优质专用小麦产销衔接会上，河北省藁城市农科所研育的“8901”优质强筋麦通过专家实验及现场鉴评，品质位居国产麦同类品种榜首，受到各厂家及优质专用小麦购销单位的青睐。会议发布了2000/2001年全国小麦品质鉴评结果：参评样品89个,其中冬小麦57个,以进口麦“美国2号”、“美国DNS”、“加麦2号”为对照。统一编号、统一实验室、统一对21个项目、49项指标测定，石家庄的“8901”以94分列榜首，美麦2号获93分。5月25日，对包括“8901”、“豫麦34”、“核优一号”、“中优9507”、“小冰33”等在内的9个国内优质专用小麦品种和“美麦2号”、“加麦2号”、“美麦DNS”3个对照品种统一密码编号、现场磨粉、制成面包，对外观、口感等进行现场鉴评。实验室测评占70%，现场测评占30%。结果“8901”总分89.52分，稍低于“美麦2号”的90.53分，总排第二，列国产麦第一。“加麦2号”、“美麦DNS”分列第六、七位。其次是山东省的烟农15，河南省的高优503、豫麦34、豫麦47，其与加拿大硬红春麦持平或接近。
（2）国产优质小麦市场价格基本上低于进口小麦到岸价国家粮油信息中心有关部门人士还作过这样的比较分析：以加拿大小麦和美国小麦为例，对比进口小麦与国产小麦的比价关系。
如2001年12月初，加拿大西部#2春麦国内港口离岸价（FOB桑德贝）为134.2美元/吨，3万吨的船运费大约24.5美元/吨。以此价格计算，未来运达我国港口的完税价格如下：配额内完税价格=（134.2+24.5）×1.01(关税)×1.13(增值税)×1.001003009(保险费)×8.27+70元人民币(卸船费)=1569.4元/吨；配额外完税价格=（134.2+24.5）×1.71(关税)×1.13(增值税)×1.001003009(保险费)×8.27+70元人民币(卸船费)=2608.6元/吨；12月初美国#1硬红春麦国内港口离岸价（FOB西北海岸）为141.1美元/吨，5.4万吨的船运费大约为9.7美元/吨，到我国港口的完税价格如下:配额内完税价格=（141.1+9.7）×1.01(关税)×1.13(增值税)×1.001003009(保险费)×8.27+70元人民币(卸船费)=1494.8元/吨；配额外完税价格=（141.1+9.7）×1.71(关税)×1.13(增值税)×1.001003009(保险费)×8.27+70元人民币(卸船费)=2482.2元/吨。
根据上面的分析可以肯定，进口麦与国产麦相比不具价格优势，在配额外的小麦是不可能进入中国市场的，按照目前我国的小麦消费水平，面粉生产企业承受不了2500-2600元/吨的进口小麦价格。
（3）我国优质小麦面积增加，接近当前国内优质小麦年需求总量在2001年秋冬季，我国优质小麦的种植面积继续扩大，预计2002年全国优质小麦产量将达到1900万吨，比2001年增加15%。
（4）粮食购销市场化后，上海市将进一步开展产销区之间的粮食购销协作。
上海将从小麦等粮食市场的需求出发，根据市场经济互利互惠的原则，通过"订单农业"和签订粮食购销协议或联合经营等多种形式，同华北地区优质小麦产区建立和发展稳定的粮源基地和粮食购销协作关系。
2、上海市2002年小麦进口量预计
我国加入WTO后，根据WTO农业协议的要求，我国承诺降低农产品进口关税，实行农产品进口关税配额管理，逐步增加市场准入量。据国家计委公布《农产品进口关税配额数量、申请条件和分配原则》,在 2002年农产品进口关税配额量中，进口小麦配额量为846.8万吨，其中国营贸易实体占90%，非国营贸易实体占10%。10月份以前国营实体没有使用完的配额将进行二次分配。预计非国营贸易实体所占有的10%配额会全部用完，这样二次分配后的配额执行情况将最终决定我国全年小麦进口的数量。
今年是农产品进口关税配额管理的第一年,配额内的准入数量并不是要完成的进口义务，实际进口量需根据我国市场状况和需求来决定。据分析，今年我国小麦进口量不会达到配额数量，国家粮油信息中心预计2002年我国小麦进口量为150万吨，比2001年小麦进口量69万吨，增加81万吨。除了私营企业根据拥有配额比例进口的85万吨会进入市场，且主要为自用外，其余部分将进入国家储备。由此看来，在全国私营企业进口的85万吨小麦中，预计上海面粉加工企业从私营企业购进的进口小麦数量所占的比例是较小的，约在5%左右，主要品种是加拿大小麦。
（四）上海市2002年小麦市场价格趋势预测
1、上海市2001年小麦市场价格走势回顾
2001年1月份2000年产的小麦市场行情为0.58元，比2000年12月同期上升0.05元,升幅9.4%，其主要是外地优质小麦出现供不应求态势，促使市场价格上扬。但是3月份起价格回落，即下跌到0.56元，下跌了0.02元，跌幅3.5%。至6月份市场行情稳定在0.56元的价位上。
自7月份2001年产的新小麦上市起，价格出现上升的走势，即从7月初的0.56元上升到月底的0.60元，升幅7.1%。8月份继续上升，即从8月初的0.60元上升到月底的0.62元，升幅3.3%。其上升的主要因素，一是本市郊区小麦市场收购价高于2000年同期水平，市场收购平均价格0.48元，有的县（区）最高的达0.50元；二是农民待价而沽；三是面粉厂需求量较大，以及部分饲料厂觉得小麦价格接近玉米价格，加大了小麦的采购量及用量；四是受外省优质小麦收购价格上涨的影响（优质小麦收购价格比普通小麦高出15—20%）。
9月份是平稳的走势，保持在0.61元的价位上。主要是本市郊区小麦需求量趋降以及外省小麦产销区价格保持平稳态势。但10月份起小麦批发价格回落到0.57元的价位上。至12月份是连续小幅回落的走势，逐渐下跌到月底0.55元的价位上。据了解，在面粉生产和消费进入旺季时，面粉厂采购小麦的数量却没有明显增长。在正常年份，面粉生产企业在第四季度都要加大采购小麦的力度，从而导致小麦价格出现季节性上涨。而由于小麦主产省加大了库存小麦的消化力度，纷纷出台促销措施压缩库存，造成市场小麦供应量增加，从而不仅没有出现消费旺季应有的上涨走势，反而呈现出稳中有跌的态势。其次，本市面粉厂的小麦需求量较稳定。由于小麦价格一直比较稳定，面粉厂也就不急于迅速增加小麦的采购量。
2、上海市2002年下半年小麦市场价格趋势预测
（1）2002年上半年小麦市场价格走势 步入2002年1月份，由于储备进口小麦大量轮换出库，且轮换期较集中，而面粉加工企业预期小麦后市不会大幅上涨，对于入世以后小麦的供应情况存有较高期望，因此不急于迅速增加小麦的采购量，均保持正常采购规模，没有大量购进，市场需求量相对有限。同时小麦主产区华北黄淮地区采取了降低国产小麦出库价格、对销售陈小麦实行奖励等措施加大促销力度，加速销售陈小麦。从而导致产销区小麦市场价格下降。由此上海市2001年产小麦的市场批发价格出现了小幅波动的走势，即从2002年1月初的0.55元（平均价格）的价位上逐步下跌到6月初的0.49元，其中最低价曾跌到了0.45元的价位上。
另据了解，目前上海市郊区新小麦收购已开磅。由于小麦赤霉病的原因影响到质量，根据按质论价的原则，实际收购价格在0.39元—0.40元之间。
（２）下半年小麦市场价格趋势预测
上海市2002年产的新小麦价格将呈偏低走势，而2001年产的小麦价格呈止跌回升并逐步走高之势。
据了解，由于上海市2002年产的新小麦质量较差，因此估计面粉加工企业对其购买的兴趣不大。而相比之下，2001年产小麦因质量相对较好，且市场供给量逐渐减少，促使其价格呈止跌回升并逐步走高。由此，预计2002年产的新小麦在0.44元—0.45元之间徘徊；2001年产小麦回升到年初的0.55元价位上。
由于上海所需小麦的货源大部分来自国内或进口，特别是我国加入WTO后，上海市小麦市场价格行情趋势，与国内市场和国际市场有着更密切地联系。
首先从国内小麦市场价格走势来看：
在2002年小麦减产、质量下降等因素的影响下，最近国内2001年产小麦因质量较好，价格出现回升态势，如山东省2001年产普通中等白小麦集中出库价格回升至0.54元，最高价格已经达到0.55元，上涨0.02元；河南省2001年产普通中等白小麦集中出库价格回升至0.52—0.54元，上涨0.01—0.02元；此外，江苏、安徽、河北、山西及京津等省的部分地区的小麦价格也呈现明显的上涨态势。在普通小麦价格上涨的同时，优质小麦价格也走出探底回升的趋势。在国内小麦大量上市的情况下，小麦价格不跌反涨，预示后市小麦价格将一路走好。由此预计下半年抵沪的外省产小麦的价格相应提高。
此外，由于2002年小麦减产已成定局，同比减少500多万吨，年消费总量维持在1.15亿吨左右，产需缺口呈扩大的趋势。并且因今年上半年各省都加快了处理小麦库存的步伐，使得小麦库存大幅减少，接着要进行补库，在加上受买家青睐的2001年产小麦，经过一年的消耗量，余量只会逐渐下降。由此预计下半年国内小麦市场供给量趋于偏紧趋势，其将给后期小麦价格的上升带来有利的因素，同时影响到上海市的小麦市场价格，随其而发生波动。
其次，从国际市场小麦价格走势来看：
据国家粮油信息中心最近公布的信息，国际市场小麦价格出现先抑后扬的走势，即芝加哥商品交易所(CBOT)小麦2207合约由5月旬初的2.7675美元/蒲式耳(合101.7美元/吨)跌至旬中的2.69美元/蒲式耳(合98.8美元/吨),到旬末又涨至 2.7625美元/蒲式耳(合101.5美元/吨)，与旬初基本持平。旬内最高价为2.7675美元/蒲式耳(合101.7美元/吨)，最低价为2.69美元/蒲式耳(合98.8美元/吨)。
另外，从上海市有关部门提供的2002年7月船期，美国小麦现货（美国墨西哥湾）到中国口岸参考价格行情：软小麦为＄135.0（折合中国人民币1431元，税后，下同）；硬小麦为＄151.0（1583元）；与6月船期美国小麦现货（美国墨西哥湾）到中国口岸参考价格行情相比，软小麦上升＄5.0（折合中国人民币49元）；硬小麦上升＄7.0（折合中国人民币73元），由此显示进口小麦价格呈小幅上涨的趋势。
